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哈尔滨市场周监测（2021/1/7 第53周）

2021-01-07 来源: 哈尔滨中原地产

1、宏观政策

2021年开始香坊区公办小学将采用积分入学办法

12月30日，香坊区教育局下发《关于香坊区公办小学采用积分入学办法的公告》，从2021年起区属公办小学招生将采用积分入学办法，把户籍和房产按照“两个一致”、房屋权属人、房屋权性质、占有房屋份额、发证时间、年限等重要条件赋予分值并制定得分办法，根据得分办法计算分数，学校再根据招生计划、每名适龄儿童的积分从高到低依次进行录取。根据《公告》产权人为“四老”的学区房产，不属于“两个一致”，符合“两个一致”也存在无法上学位紧张公办小学的可能。自此公告发布之日起，通过购买学区房在香坊区选择入学的家长请审慎考虑。

适龄儿童将按积分从高到低依次录取入学

为依法保障适龄儿童接受义务教育的权益，逐步化解学位紧张和“大班额、大校额”问题，全面推动义务教育优质均衡发展，从2021年开始，香坊区公办小学将采用积分入学办法，区属民办小学招生将实行电脑派位。

积分入学办法是根据户籍和房产按照“两个一致”、合法证件、年限等条件制定得分，适龄儿童均需通过“哈尔滨市义务教育招生入学服务系统”录入信息(相关职能部门负责对录入的户籍、房产等信息进行核验)；“哈尔滨市义务教育招生入学服务系统”依照积分办法自动的计算并生成每名适龄儿童所得积分；学校根据招生计划按照每名适龄儿童的分数从高到低依次录取的入学办法。

当学位数不能满足相同分数适龄儿童人数时，将由报名系统随机派位进行录取，剩余适龄儿童由区教育局按照相对就近的原则统筹安置入学。

香坊区公办小学积分入学办法将在2021年香坊区小学招生文件发布时予以公布。积分入学办法年限时间点的界定将以6月30日为时间节点，每满12个月为一个加分周期，不满12个月的不加分。

产权人为“四老”的不属于“两个一致”

“两个一致”是指适龄儿童户籍应与其父母户籍一致(户主为适龄儿童的父母或其他法定监护人)；户籍地址与住宅产权证或公有产权住宅承租证一致(住宅产权人或公有产权住宅承租人为适龄儿童父母或其他法定监护人)。

学区房产的产权人为“四老”（祖父、祖母、外祖父、外祖母）的不属于“两个一致”。符合“两个一致”也可能无法上学位紧张小学

在《关于香坊区公办小学采用积分入学办法的公告》发布之日后购房的，对于学位高度紧张、“大校额”学校，即便有了学区房且符合“两个一致”，也会存在不能到房产对应的公办小学入学的可能。

目前，香坊区学位紧张(含大校额)的公办小学校主要有中山路小学、风华小学、工农兵小学、王兆新村小学、电工小学、东风小学、公滨小学、汽轮小学、锅炉小学等。香坊区教育局提示，请通过购买学区房在香坊区选择入学的家长请审慎考虑。

招生计划将每年在招生前提前公布

香坊区教育局强调，各公办学校每年的招生计划将根据国家对校型班额的有关规定及本校师资、校舍及现有学生数等情况，结合此《公告》发布日期前符合本校入学条件的适龄儿童的实际情况确定。

招生计划是招生信息的一项重要内容,需提前公布。各公办学校应于当年向区教育局提交招生计划，批准通过后，在正式报名前可通过微信公众号、报名系统等渠道公开招生计划、咨询电话等，家长可通过学校的微信公众号、报名系统等查询。

5所热点校并行积分入学、学位锁定制

据介绍，香坊区2018年率先实行了在风华小学、中山路小学、王兆新村小学、工农兵小学、电工小学5所热点学校新生入学要符合“买房落户需满两年且符合两个一致”的政策，现在又要采用积分入学办法，两者不矛盾。

2021年和2022年入学的适龄儿童买房落户满两年且符合“两个一致”仍可进入所在学区的热点学校。2023年及以后入学的适龄儿童在2020年12月30日发布《关于香坊区公办小学采用积分入学办法的公告》前买房落户且符合“两个一致”仍可进入所在学区的热点学校。

风华小学、中山路小学、王兆新村小学、工农兵小学、电工小学5所热点学校在实行积分入学办法的同时，还要实行学位锁定制。

学位锁定制就是适龄儿童从登记入学当年起至五年级毕业所居住的学区住宅，原则上五年内只提供一个入学学位，即五年之内不能再作为其他适龄儿童入本学区学校的依据(符合国家生育政策的除外)。如果该住宅有其他适龄儿童入学，由区教育局统筹安置。适龄儿童小学毕业或转学后，该房产解锁。如再有适龄儿童凭此套房产入学，从该儿童入学重新锁定。

自2020年小学新生报名入学起，新生报名时填报的学区住宅通过“哈尔滨市义务教育学校住宅锁定查询系统”进行锁定，锁定的起止时间从该住宅有适龄儿童入学开始计算，到该生小学毕业的时间结束。市民购房时可通过“哈尔滨市义务教育学校住宅锁定查询系统”进行查询，能获悉要购买的住宅是否被锁定以及锁定的起止时间。

适龄儿童在新生报名入学时填报的学区住宅通过“哈尔滨市义务教育学校住宅锁定查询系统”锁定后，在小学期间学区内换房，原房产虽已出售但仍继续锁定。

哈市小学生均用地面积不低于14.5平方米

刚刚结束的市十五届人大常委会第三十五次会议表决通过了《哈尔滨市中小学校用地保护条例》，并报省十三届人大常委会审查批准。随着我市城乡快速发展和教育事业改革不断深入，中小学校用地工作存在的问题逐渐显现，修改后的《条例》规定：我市中小学校生均用地面积标准为：小学生均用地面积不低于14.5平方米；中学生均用地面积不低于21.7平方米；九年一贯制学校生均用地面积不低于17.2平方米。

根据组成人员的意见，条例对中小学校用地选址进行详细规定：中小学校用地应当在地质安全、形状规整、交通便利、公共设施完善的地段选址，不得毗邻危及学校安全、影响教育教学和师生身心健康的场所。每1.5万人以上2.5万人以下的居住区域内，应当优先设置27个班以上45个班以下的九年一贯制学校，或者根据实际情况设置相应规模的小学和初中；不足1.5万人的居住区域内中小学校的设置，由市、县（市）自然资源和规划主管部门会同教育主管部门统筹研究确定。

条例同时规定，任何组织或者个人自愿捐建中小学校的，应当与市、区县(市)人民政府签订无偿捐建合同，按照中小学校布局规划和国家规定的学校标准建设，将建成后的校舍、附属设施及档案资料依据合同移交市、区县(市)人民政府，并配合办理产权登记。

考虑到中小学校布局规划每5年开展一次评估、修改，规划的编制应当既具体又有一定超前性。因此，条例规定：编制中小学校布局规划，应当按照国家和省有关规定，综合考虑居住区规模、学龄人口现状及变化趋势等因素，合理确定中小学校的布局、建设规模、用地面积和服务半径等内容。同时，按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，确定“中小学校布局规划草案应当公告，公告时间不少于三十日”的内容。

2、土地市场

3、城建规划

香坊这两条路规划打通

在哈尔滨市政府网站了解到，位于香坊区的星云路直接连通松江路，相关规划已完成，未来哈慈区域微循环将更加畅通。

松江街位于劳动公园东侧，连接松乐街与松海路，星云路位于恒大御景湾2期北侧，一端为断头路，一端可达星光街、进乡街。哈慈区域是香坊成熟商圈之一，近几年新建楼盘增多，陆续交房之后，早晚高峰居民出行经常出现拥堵，区域内出行的主干道主要是通乡街、进乡街，星云路和松江街打通后，区域内居民多了出行选择，畅通局部微循环，避开通乡街或者进乡街，节省出行时间，提高出行效率。

4、楼市事件

群力西D-06地块调整为区域增加绿地、车站、教育等配套

道里区群力西区D-06地块控制性详细规划调整进行公示，详情如下：

宗地情况：规划地块位于规划群力第五大道、规划秦岭路、规划群力第六大道与规划昆仑路围合区域，面积约19.4公顷。

申请调整内容：

既有规划如下图，黄色区域为二类居住用地，面积18.4万平方米、右下角绿色区域为公共绿地/广场绿地、面积9700平方米，左侧蓝色区域为公交场站用地，面积1.5万平方米，紧靠四环路的绿色区域为防护绿地。

调整后，橙色区域为二类居住/商务用地，面积11.82万平方米，容积率不大于2.2，建筑密度不大于25%，绿地率不小于35%，限高100米；红色区域为教育科研用地，面积4.68万平方米，容积率不大于1.5，建筑密度不大于25%，绿地率不小于30%，限高50米；服务设施用地近邻教育科研用地，面积0.4万平方米，容积率不大于1.5，建筑密度不大于25%，绿地率不小于30%，限高20米；右下角绿色区域为公园绿地兼容广场用地，面积0.97万平方米，绿地率不小于65%；蓝色区域为公共交通场站用地，面积1.5万平方米，容积率不大于1.2，建筑密度不大于50%，限高20米；靠近四环路的绿色区域为防护绿地，面积1.5万平方米。