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哈尔滨市场周监测（2021/11/15 第45周）

2021-11-15 来源: 哈尔滨中原地产代理有限公司

1 宏观政策

住建部明确：全面推行施工过程价款结算和支付！

在结算周期方面，各地主要采取两种方式：

一是按照施工合同约定计量周期结算。根据建设工程的主要特征、施工工期，按工程主要结构、分部工程或施工周期(月、季、年等)进行划分。广东省、重庆市等地采用的便是这种方式。

二是按照工程进度结算。主要依据《建设工程价款结算暂行办法》规定，分按月结算与支付和分段结算与支付两种方式，甘肃省、山西省等地采用的是这种方式。此外，甘肃省和山西省还提出结算周期最长不得超过3个月，进一步限定了结算的时间。

关于价款支付

在价款支付方面，各地普遍强调施工过程结算审核的时效性，明确发包人逾期审核即为认同。为体现对施工单位付款的保障力度，各地还对进度款最低付款比例作了规定。例如，浙江省、四川省以及重庆市要求发包人按照合同约定足额支付工程进度款。山西省和甘肃省则分别要求合同约定的进度款支付比例不得低于80%；发包人应按不低于工程价款的75%、不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款；

对于各省支付比例的不同，中国建设工程造价管理协会专家委员会常务副主任、北京广惠创研科技中心主任吴佐民表示：“建设工程施工属于劳动密集型，利润率低、资金周转率更低，我认为各地规定的支付比例定在80%~90%之间是合适的。”

辽宁规范楼市秩序：重点整治歪曲、误导房地产调控政策的行为

11月10日，辽宁省住房和城乡建设厅等部门印发关于《辽宁省持续整治规范房地产市场秩序行动方案》(简称《行动方案》)的通知。

《行动方案》指出，通过持续开展集中整治行动和加强常态化监管，房住不炒定位全面落实，监管制度不断健全，信用体系不断完善，房地产市场违法违规行为得到有效遏制，市场主体行为更加规范，市场环境不断净化，市场秩序明显好转，房地产市场保持平稳健康发展。

此次整治重点主要包含四个方面：房地产开发领域、房屋买卖领域、住房租赁领域、物业服务领域。集中整治行动自2021年11月开始，持续到2024年12月。

对于房地产开发领域重点整治的内容有：未依法依规取得土地即开工建设；违反国有建设用地使用权出让合同约定的土地开发建设与利用的规划条件、容积率等要求开发建设；未按期动工开发建设或中止开发建设导致住宅项目用地构成闲置土地；未按合同约定足额缴纳国有建设用地使用权出让价款。未按施工图设计文件开发建设；房屋渗漏、开裂、空鼓等质量问题突出；未按房屋买卖合同约定如期交付;实际交付房屋与样板间或销售宣传资料严重不一致；未办理竣工验收手续擅自交付使用。未按完整居住社区建设标准建设配套设施。整治对象包括存在违法违规行为的房地产开发企业，以及涉关各方责任主体。

房屋买卖领域主要整治内容有：套取或协助套取“经营贷”“消费贷”等非个人住房贷款用于购房;协助购房人非法逃避房屋交易税费；协助或者诱导购房人骗取购房资格、骗提或骗贷住房公积金。捏造、散布不实信息，歪曲、误导房地产调控政策，借助“热点”事件煽动扰乱社会秩序等等。

住房租赁领域则重点整治：克扣租金押金；采取暴力、威胁等手段强制驱赶租户；滥用市场支配地位，实施垄断协议、控制房源、哄抬租金。违规开展住房租赁消费贷款业务；存在“高进低出”“长收短付”等高风险经营行为；未按规定办理租赁资金监管等情况。

物业服务领域，重点整治超出合同约定或公示收费项目标准收取费用；擅自利用业主共有部分开展经营活动，侵占、挪用业主共有部分经营收益；未按规定公示物业服务收费项目标准、业主共有部分的经营与收益情况、维修资金使用情况等相关信息。指定或限制其他电信运营商进入物业服务区域开展电信业务，限制用户选择电信运营商；协助骗取、套取、违规使用住宅专项维修资金等。

《行动方案》明确，针对整治中发现的问题，既要督促整改落实，还要注重完善体制机制，堵漏洞、补短板、强弱项，提高综合整治能力，建立长效管理机制。集中整治行动结束后，持续加强常态化监管，巩固整治工作成效，推动构建房地产市场平稳健康发展长效机制。

市资源规划局资源规划云平台上线运行

为加快哈尔滨市“数字政府”建设，按照《哈尔滨市市直部门信息系统迁移上云工作方案》要求，实现市直各部门政务系统的信息整合、交换、共享和政务工作协同。11月7日，市资源规划局圆满完成了“自然资源和规划管理信息系统”迁移上云工作，成为哈市首批“迁移上云”的第一个市直机关单位。通过自然资源规划信息平台由本地向云端迁入，实现了台式电脑、笔记本电脑、平板电脑、手机等设备异地远程云端办公的目标，确保全局系统实现“随时办、随地办、线上办”的7*24小时政务服务，进一步提升了资源规划管理信息系统平台性能。

系统“迁移上云”启动之初，市资源规划局积极与市大数据中心对接，历时2个月对局现有业务系统进行深入调研梳理，形成完整细致的迁移上云建设方案，争取足够的上云空间资源，并重新调整接外接口，增加身份识别验证功能，对计算资源、存储资源、网络环境、安全资源等进行测试。11月5日，正式启动“自然资源和规划信息管理系统”迁移上云工作，历时两天，相关专业人员加班加点，连续奋战40多个小时，将系统程序及20年来的历史数据迁移至哈尔滨市政务云平台，并组织人员实时监测系统各项指标。11月8日，积极开展对局机关200多台办公电脑的系统安装调试工作。

通过自然资源和规划云平台的上线运行，实现了资源统一、网络统一、安防统一和管理统一，提供了高灵活、低时延、高安全、一致体验的云服务，全方位推进自然资源电子政务集约化进度迈上新台阶。下一步，按照应上云尽上云的要求，将有序启动其它系统的迁移上云工作。

2 土地市场

本周无土地成交

3 城建规划

利民开发区拟建 1.3公里四平路

哈尔滨新区利民工业园区基础设施建设项目四平路（绍兴大街—北线）道路及附属工程，已经由上级主管部门批准建设，哈尔滨水务投资集团有限公司现对该项目的工程施工和监理进行公开招标。该项目计划工期为2021年12月10日至2022年12月30日。

该项目四平路（绍兴大街—北线）为城市主干路。工程起点为绍兴大街，终点是泰州大街，全长1340.56米。

中华巴洛克三期改造启动

道外区与市城市建设投资集团有限公司召开中华巴洛克三期改造项目建设联合指挥部工作例会，共同研究中华巴洛克街区三期腾迁征收、基础设施改造等工作。记者从会上了解到，按照“先征后修”“修改同步”的原则，中华巴洛克三期改造工程正式启动。

中华巴洛克三期改造项目西起景阳街头道街、东至十道街、南起丰润街、北至升平街地灵街，占地面积19.02公顷，总投资约23亿元，主要包括征收及建筑修复工程和改造工程。改造工程遵循“弘扬文化、风貌保护、改善民生、有机更新”的基本思路，将全面整合历史、文化、旅游、商业、交通5种资源，打造风貌保护中心、文化旅游中心、商业服务中心、立体交通中心和公共开放街区“四中心一开放”格局，将建筑与文化、与东西方美学完美融合，使得历史老街重新焕发生机和活力，打造真正意义上的“情怀之作”“典范之作”“共赢之作”。

道外区相关负责人介绍，按照“整体保护、活化利用、改善风貌”原则，对地块内历史建筑分级分类进行保护，实现“征收一批、修缮一批、移交一批、运营一批”，在“留”的基础上做好“修”和“用”，将历史风貌保护、城市功能完善和空间环境品质提升有机结合，将城市文化、历史底蕴嵌入焕新后的城市空间。

市城投集团将加快中华巴洛克街区三期更新改造，优化升级区域道路以及地下管道，开发商业文化圈，传承与发扬历史文化，瞄准“记忆街巷、美食家乡、时尚秀场、乐活天堂”功能定位，打造“沉浸式、体验感和故事性”主题文化街区。

据了解，改造提升后的中华巴洛克历史文化街区，将实现历史文物、餐厅、酒吧、咖啡屋、民宿、创客空间、绿化小品、步行道等要素的科学有效整合，构建“一横十三纵”街巷与大型商业百货、亲子中心相互补充、相互促进的城市商业体系，推动休闲、购物、文创、曲艺等产业集聚，打造新型文化和旅游消费集聚区，推进街区商旅文融合发展，使其成为哈尔滨城市会客厅。