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哈尔滨市场周监测（2021/8/16 第32周）

2021-08-16 来源: 哈尔滨中原地产代理有限公司

1 宏观政策

多地明确土地溢价率不超过15% 监管政策转向严控地价

今天（8月13日）上午，福州市自然资源和规划局发布了二次土拍的补充公告，将四区+马尾+长乐所要出让的总计19幅宅地的最高溢价率，全部下调至15%及以下。

控制溢价率不超过15%被写进了地方土规部门的公告中。

放出“新规”

两天前的8月11日，市场放出了一重要消息。自然资源部对部分集中供地试点城市的供地部门作出新的部署，明确要求商品住宅用地出让公告需体现四个方面：

第一，参加宅地竞拍企业需具有房地产开发资质。

第二，建立有效的购地审查制度，加强对房地产企业购地资金的来源审查。房地产企业参与土地竞拍和开发建设过程中，其股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他融资便利。参与土地竞买的主体必须提供资金来源证明，将现行工具箱中的“建立购地资金来源审查制度”由可选项改为统一实施的政策措施。

第三，单宗地溢价率不得超过15%，绝不允许通过提高起拍价格调整溢价率，否则将严肃公开处理，严控城市楼面地价新高。

第四，在达到地价或溢价率上限的时候，不得以竞配建等方式增加实际地价，可通过一次性合理报价、摇号、竞更高更优品质建设方案等方式确定竞得人。

上述信息得到了青岛等一些中供地试点城市的规自部门人士证实。

对此，多位业内认为单宗地溢价率不得超过15%，被作为硬性规定出现了监管层的文件中，意义重大。

多地“响应”实际上，市场在此之前已经有了动作，随着第二批集中供地推出，接连几个城市也供地规则在不同角度迎来调整。、8月11日，青岛市自然资源和规划局发布公告，称7月30日公示的第二批次集中出让的100幅地块拍卖活动因故终止。8月10日，天津市规划和自然局发布公告，宣布天津第二批集中土地延期拍卖，溢价率不得超过15%。

河北定州：12月起，不动产登记不再审核婚姻状况

自2021年12月1日起，购房人申请办理不动产登记时，登记机关不再审核当事人婚姻状况。河北省定州市人民政府新闻办于11日傍晚召开“不动产登记政策新闻发布会”并通报上述信息。

据新闻发布会公布的信息，自2021年12月1日起，定州市购房人用签订的新建商品房买卖合同、存量房买卖合同、房屋赠与合同或拆迁安置协议，申请办理不动产相应登记的，只需要合同或协议中记载的双方当事人向市不动产登记交易中心申请不动产登记。市不动产登记交易中心在受理不动产转移登记(未经公证继承和受遗赠转移登记及夫妻婚内变更或转移登记除外)、不动产抵押登记等不动产权利处分登记申请时，只需要不动产登记簿记载的权利人申请确认，不再审查不动产权利人的婚姻状况。

发布会信息还明确，自该新政发布之日起至2021年11月30日止为过渡期。过渡期内，定州市不动产登记交易中心在受理不动产转移登记、抵押登记等不动产权利处分登记申请时，不动产登记簿记载权利人明确为单独所有和共有的，由权利人直接办理相关登记。原不动产登记簿未明确单独所有和共有的，将对不动产共有情况询问申请人，属于单独所有的，提供单独所有的相关材料，予以登记；属于夫妻双方共同所有的，提供夫妻关系材料，由夫妻双方共同申请，予以登记。

据悉，此举是定州市全面深化“放管服”改革，大力优化营商环境，全力打造高效便民环境的又一项利民便民政策。

住建部严管城市更新大拆大建最多拆20%

8月10日，住建部发布通知，就《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（征求意见稿）》（以下简称“意见稿”）公开征求意见，征求意见截止时间是8月20日。

意见稿提出，严格控制大规模拆除、大规模增建、大规模搬迁，确保住房租赁市场供需平稳。同时，强调保留利用既有建筑，保持老城格局尺度，延续城市特色风貌。

对此，业内人士认为，意见稿的目的是要规范城市更新行为，避免大拆大建带来新的城市问题。这也意味着旧改终于告别了急风暴雨般的大拆大建，走向和风细雨般的城市更新。可以预见，在意见稿的指引下，未来将实行以城市居民的真正需求为导向的城市更新模式。

商务部就《城市商圈建设指南（征求意见稿）》公开征求意见

8月11日，商务部就《城市商圈建设指南（征求意见稿）》公开征求意见。征求意见稿提出，按照城市相关规划和要求，统筹考虑城市规模、人口分布、经济发展水平、自然条件和消费层次等因素，编制城市商圈总体发展规划，合理安排商业网点空间布局、业态结构和发展规模，因地制宜确定不同层级商圈占地面积、辐射范围、建设规模、功能要求、业态配置、消防设施等建设标准。

No1.城市商圈具体分三类

城市商圈指在城市一定经济区域内，由若干个商业综合体和商业设施构成商业集聚区，并以商业集聚区为中心向周边扩展，具有一定消费力、集聚力和辐射力的商圈，包含核心商圈、区域商圈和社区商圈。

核心商圈

主要指位于城市中心区或特定区域，面向全市，辐射周边地区、全国乃至国际消费人群，满足高端购物、文化旅游、特色餐饮、休闲娱乐、金融商务等多元化消费需求的商圈。

区域商圈

主要指位于城市区域中心，主要面向所在区域、辐射全市范围的消费人群，满足购物、餐饮、文化、休闲、康养、体育、娱乐等综合性消费需求的商圈。

社区商圈

主要指位于社区内部或周边，面向所在社区消费人群，满足步行15分钟范围内日常生活需求和品质消费需求的商圈（即一刻钟便民生活圈）。主要包括组团式社区商圈、街坊式社区商圈和分布式社区商圈。

No2.城市商圈建设要遵循这几点

坚持总量控制

根据城市经济发展水平、人口规模和消费升级需求，对城市中心区商业过度饱和的商圈实行商业设施规模总量控制，严格控制新建、扩建商业建筑规模。重点补齐社区商业发展短板，促进城市商业适度均衡发展。

坚持优化存量

将城市商圈更新改造与城市更新相结合，立足现有城市商圈基础，着力优化存量，盘活闲置商业资源。遵循商业发展规律，防止求大求高，避免大拆大建。

坚持创新引领

基于城市现状和发展需求，引入新理念、新技术、新业态、新模式，促进商圈差异化发展，形成不同层级商圈功能和业态互补的发展格局。

坚持统筹协调

加强商圈与周边旅游景点、文化场所、商务楼宇资源互动，促进商圈与市内交通、公共服务资源有效衔接，实现商圈与城市中心区、郊区新城、重点功能区、社区居民消费需求协同发展。

No3.不同商圈规划布局不一样

核心商圈

优化商圈内步行街、特色商业街和商业型历史文化街区等商业资源在城市更新改造中的功能定位，增强文化展览、休闲娱乐等体验功能，形成点线面有机结合的空间体系。

核心商圈功能布局导引

区域商圈

结合老城区更新改造、重点功能区域、综合交通枢纽和新城建设，统筹规划区域商圈布局，从功能业态、商业特征、消费客群、消费场景等多个方面，与城市核心商圈形成差异互补发展格局。

区域商圈空间分布及功能布局要求

社区商圈

在既有社区，充分利用传统菜市场等存量商业网点，采取闲置厂房、仓库、公有物业划拨等方式，引进现代市场规划和运营企业对其进行改造，引导商业网点在特定区域聚集。对于用房用地不足的已建社区，按照分布式社区商圈模式，配置完善商业业态，以信息化手段联通商业资源。

在新建社区，坚持相对集中建设原则，根据社区用地规模、周边商业状况、不同半径范围内人口数量等因素确定社区商圈开发规模和布点方式。在大型新建居住区按照生活圈理念，结合公共交通枢纽设置社区商业综合体、邻里中心等。

No4.不同商圈配置业态有要求

根据城市特点和商圈发展基础，制定城市商圈业态指导目录，明确鼓励类、限制类和禁止类商业业态，调整和优化业态结构，实现业态、品类和店铺多样性，提升业态融合度和商业品质。

核心商圈

鼓励发展与商圈功能定位一致的新型商业业态和商业模式。大城市（包括超大、特大城市）限制发展大型超市、仓储式超市、商品交易市场、旧货市场、农贸市场等。

核心商圈业态导引

区域商圈

在中心城区区域商圈有序发展大型商品交易市场、大型综合超市、旧货市场、农贸市场等业态。

在郊区新城区域商圈合理建设集酒店、购物、餐饮、影视、休闲等功能为一体的综合性商旅文商业设施。

在重点功能区域商圈结合空港新城、科技城等各类重点功能区规划，重点建设高端商业综合体，引入高端休闲娱乐、科学探险体验、时尚发布、内外贸融合等新业态。

区域商圈业态导引

社区商圈

根据社区人口规模、功能定位、区域特点和新老社区选择社区商业中心、社区购物中心、社区商业综合体、邻里中心等不同的社区商业模式。

社区商圈业态导引

No5.各商圈环境建设有讲究

具体而言，建筑风貌要协调，交通组织要有序，智慧建设要推进，公共设施要完备。

深刻反思全面排查事故隐患查纠整改切实筑牢安全防线

为深刻汲取香坊区“8·8”房屋顶层坍塌事故教训，分析道路交通安全形势，加强全市既有房屋安全管理和交通安全管控工作，8月9日，市委副书记、市长孙喆主持召开全市既有房屋安全管理暨交通安全管理工作视频会议，强调全市上下要深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，落实省委、省政府和市委工作要求，坚持以人民为中心发展思想，反思问题，剖析根源，举一反三，从严从实推进排查整治工作，确保全市安全生产形势稳定。市领导郑大泉、刘亚洲参加会议。

会议通报了香坊区“8·8”房屋顶层坍塌事故情况，香坊区政府作反思发言，市住建局部署既有房屋安全管理工作，市交管局部署交通安全管理工作。

会议强调，安全是发展的前提，各区县（市）、各相关部门要高度重视安全工作，深刻反思事故原因，从项目审批、施工组织、安全监管各环节查摆问题、推动整改，切实杜绝工作不细、责任不落实，守住安全底线。要从严管控道路交通安全，扎实开展专项整治，加大源头治理和路面巡查力度，严厉惩处交通企业、驾驶人员违规运营行为，最大限度降低道路交通安全事故发生率。要统筹做好疫情防控和防汛救灾、水电气热保障各项工作，强化信息、物资、人力调度和设施设备排查检修，确保城市安全高效运行。要压实安全生产责任，加强日常巡查检查，把监管责任明确到片区、网格、具体工作人员，以一线检查落实监管、以有效监管压实企业主体责任，注重发挥社区“前哨”和群众监督作用，形成安全生产人人有责的浓厚氛围。

会议要求，各区县（市）要立即推动问题整改，全面排查鉴定房屋结构安全问题，严格落实监管责任，加大巡查力度，坚决防止同类事故发生。

会议以视频会议形式召开，各区县（市）设立分会场。

2 土地市场

本周无土地成交

3 城建规划

一手抓疫情防控一手抓招商引资

一手抓疫情防控，一手抓招商引资。记者从8月8日召开的哈尔滨新区江北一体发展区2021年上半年招商引资情况汇报会上获悉，今年1-6月份，哈尔滨新区江北一体发展区新签约省外投资千万元以上项目47个（市级目标30个），同比增加29个；百亿元以上项目2个，十亿元以上项目9个，签约额540.1亿元，完成市级目标的54％（市级目标1000亿元）。目前，新区招商集团、国际招商公司、利民园区、江南园区4个公司共有在谈成熟项目53个，拟总签约金额678.97亿元。

为进一步巩固和扩大上半年招商成果，新区将对招商活动中的签约项目加快推进落地。目前，新区各相关部门正在全力服务大项目，确保中铁建、西湖小镇等一批重点产业项目今年8月底前按计划如期开工建设。同时，继续深挖项目源，谋划新项目，全面完成年度招商工作任务，也为明年招商及产业项目建设工作做好储备。

会议分析研判了当前招商工作形势，谋划部署下步招商工作任务，推进落实项目建设。汇报会上，新区企业和投资服务局、江南园区、利民投资服务公司、招商集团、国际招商公司分别就落地项目、在谈将落地项目及存在的问题进行了汇报。

据介绍，哈尔滨新区江北一体发展区在全力招商引资的同时，加大项目建设力度。2021年，新区江北一体发展区春季计划开复工项目86个，其中新开工项目26个，复工项目60个。截至目前，已开复工项目75个，新开工项目15个，复工项目60个，开复工率87％。

缓解停车难治理停车乱冰城交警多措并举

哈市交警部门通过增设停车泊位、设置限时停车区、昼禁夜停、优化静态交通秩序等措施，有效治理停车难、停车乱问题。据统计，今年以来，交警部门在全市范围内共新增、复划停车泊位5000余个，增设限时停车区40余个。

便利增设停车泊位

入夏后，市民出行增多、停车需求增大，交警部门通过增设停车泊位、“复线”施划停车泊位等便民举措，给市民出行、停车提供便利。

随着公浴街改造完成，驾车前往江畔公园的人数增多，辖区交警大队本着“能划尽划”、因地施策的原则，在道外区公浴街增设了40余个免费停车泊位。同时，结合前期中华巴洛克历史文化街区区域微循环改造的成功经验，在钱塘街、北头道街、长春街区域，综合交通流量、道路资源、停车需求等因素，计划施划免费停车泊位。

另外，市区部分停车泊位以及交通标线清晰度有所下降。交警部门开启“复线”工作，对爱谊路、巴山街等30余条街路停车泊位进行重新施划，共复线停车泊位4610余个，通过完善标线和方向箭头，达到所有停车泊位“方向一致、整齐划一”。

省心设置限时停车区

老旧小区周边交通秩序一直是居民关心的问题，交警部门广泛听取民意、细致走访排查，通过设置全天及限时停车区的方式，缓解停车压力，为群众出行创造优质的通行环境。

宣庆小区正在进行老旧小区改造，院内道路资源因施工被占用，停车难问题较为突出。对此，交警部门深度挖掘停车资源，对黄河路、宣庆街原“禁停”路段逐步“解禁”，对黄河路、十字街交口至宣庆街南侧、东侧取消全天“禁停”，附近居民可在19时至次日7时，以及周末、假期停放车辆。

此外，交警部门还对黄河路（宣庆街至华山路）南侧路段的“禁停”交通标志进行拆除，全天24小时允许车辆顺向单排停放，可停放近300台车辆。

顺心优化静态交通秩序

城区各主干道、商圈周边，车流人流聚集，交通压力较大，交警部门通过主要干道强化巡逻、重点区域集中整治以及电子警察纠违抓拍等措施，持续优化静态交通秩序，有效提高道路通行能力。

近日，巡逻民警在红旗大街某酒店门前看到，公共停车泊位竟变成“自留地”，10多个挡车桩用绳子串联违法占用20多个公共停车泊位，导致社会车辆停车困难。巡逻民警随即告知，道路上施划的公共停车泊位属于社会公共资源，任何单位或者个人都不得通过设置障碍物等形式私自占用，也无权拒绝其他社会车辆停放。最终，民警依法没收10余个挡车桩，并对该酒店作出警告处理。

下一步，哈尔滨市公安局交警部门将以预防道路交通事故百日攻坚战役为依托，健全城市停车体系建设，努力形成依法治理、停车规范有序的良好局面。