政策力保“三个做优做强”重点片区建设 这三个“新区”值得关注

近日，市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于加快推进“三个做优做强”重点片区建设的若干政策措施》（以下简称《措施》），并发出通知，要求各地、各部门认真贯彻执行。

伴随着《措施》的出台，未来5年成都重点建设的区域已经明确，这对于正在复苏的房地产市场及房地产企业而言是机会所在。

政策出台，强力保证“三个做优做强”重点片区建设

据悉，《措施》涵盖规划、产业、土地保障、财政、交通、公共服务、人才生态、营商环境等多个方面，共计十条具体支持措施。敲重点，其中涉及城市建设和房地产市场的内容主要在第一、第三、第四、第五、第七条。

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强化规划引领

提高城市发展能级

其中重点提出着力构建多中心、网络化、组团式发展格局。优先支持全市24个“三个做优做强”重点片区纳入各级国土空间总体规划及相关专项规划，加快打造一批功能完整、结构合理、辐射周边的示范性片区单元。

并提出“地上一座城，地下一座城，云上一座城”理念。推行以公共交通为导向的开发（TOD）和生态环境导向的开发（EOD）模式，科学优化区域工业、商服、住宅、公共服务等各类用地结构和比例，明确“空间—功能—项目”对应布局落位关系，合理设定有机更新等重点板块容积率，在不突破经营性用地开发建设总量的前提下，探索容积率指标原则上在本区（市）县域内已拆迁或同步拆迁的相同用地性质未出让建设用地中进行转移平衡。

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聚焦城市功能体系

统筹人口、产业与城市发展

推动重点片区从“供土地”向“供平台”转变。加大对城中村改造支持力度，支持老旧商业楼宇更新改造，强化业主自主改造政策支撑。

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创新土地保障

重点片区自主确定商业自持比例

位于重点片区的产业园区内公开招拍挂的商服用地及商业兼容住宅用地，宗地项目计容商业建筑面积持有比例部分，由区（市）县政府（管委会）结合不同产业类型及特点自主确定自持或整体有条件转让。市级及以上重点产业项目用地，通过招标拍卖挂牌方式竞得的，企业可向属地政府申请按照现金或履约保函等方式缴纳开发建设履约保证金，区（市）县政府（管委会）应严格落实供后履约监管主体责任。

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强化财金联动

拓宽多元融资渠

充分发挥财政金融对促进区域均衡发展、提升产业能级的作用，提高财政资金使用质效，用财政资金撬动更多金融资源，高效赋能重点片区。

鼓励国有企业参与重点片区建设，设立成都发展基金（二期）和城市更新基金等方式创新投融资模式，引导和撬动社会资本投资重点片区，推动投资主体多元化。

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坚持交通先行

提升互联互通水平

支持在城市轨道交通第五期建设规划中优先布局重点片区线路和站点，推动轨道交通站点800米范围覆盖面超过65%。

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完善公共服务

提升城市宜居品质

支持优质教育资源向重点片区倾斜布局；支持优质医疗资源向五城区以外的重点片区布局；支持重点片区因地制宜利用既有建筑及屋顶、地下室等空间新建改建特色服务设施。

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优化人才生态

促进高端人才集聚

其中提出加大人才公寓等片区住房建设力度，对重点片区建设做出较大贡献的高层次管理、技术技能等人才，经区（市）县政府（管委会）认定后，其购房可不受户籍、社保缴纳和住房限购区域的限制。

该《措施》的印发，意味着未来5年成都重点建设的区域已经明确，即“三个做优做强”需要重点建设的24个片区。不管是成都的城市化建设，还是产业引进，这24个片区将是重点区域。对于房地产企业而言，除开部分产业新城和远郊片区，剩余的重点区域将是机会所在。

即将全面起势 这三个“新区”值得关注

其中，天府文化公园、太平寺现代都市工业谷、蓉北枢纽商圈三个即将全面动工的城市更新区，尤其值得重点关注。全新城市规划、产业和生活方式的注入，将带动上述区域整体革新，成为新的城市片区。

天府文化公园：

骡马寺TOD已率先开局

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天府文化公园地处成都市东西、南北城市主轴交汇点，总规划面积约2.27平方公里，包括少城片区和皇城坝片区，东至东华门街，西至西郊河，南至君平街-西御街-东御街，北至东门街-羊市街-西玉龙街，是成都2300年建城史的发源地和历史文化原点。

△天府文化公园规划效果图

其中少城片区依托已建成的宽窄巷子一期、祠堂街以及即将建设的宽窄巷子二期；皇城坝片区则包含了从天府广场到东华门遗址、摩诃池、青羊坊及皇城坝商务区、骡马市TOD金融中心等，目前片区内已梳理出重点项目26个，预计总投资580亿元。

事实上，2021年起，天府文化公园被成都列为改变中心城区城市格局和重塑城市形态的牵引性工程；2022年，天府文化公园片区再次进入成都“三个做优做强”重点片区之一。

△天府文化公园规划效果图

据了解，天府文化公园的重点项目便是骡马市TOD，这将是1、4、10、18号四线换乘TOD，目前项目一期土地已经由兴城人居取得，将建设计容面积51万m²的“金融中心”综合体，包括1栋超300米的摩天大楼，以及3栋约200米的塔楼，将对标上海、深圳、广州一线城市超塔之作，打造成都全新城市会客厅。

随着片区综合改造的进行，未来老城中心将以全新面貌展现在成都人面前，为城市更新提供鲜活的样本。

据了解，骡马寺TOD的二、三期在现在的地铁骡马市站人民中路两侧，目前拆迁工作正在进行，后期土地将陆续出让，预计还将有其他成都本土企业和全国性品牌房企参与骡马市TOD的开发建设。

太平寺现代都市工业谷：

城市规划方案已定 只等机场搬迁？

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而随着太平寺现代都市工业谷入选成都“三个做优做强”重点片区之一，太平寺片区的发展也将驶入快车道。

其实，根据武侯区的“十四五”总体规划显示，整个武侯区将形成人南中心、武侯新城中心、太平寺中心发展的城市空间骨架，未来的重点一定是太平寺中心。

2022年5月11日，太平寺片区相关的城市设计方案比选招标结果也已经出炉。规划设计范围总面积约11.8平方公里，东临高新，北接主城，大致范围是北至三环路，西至百锦路、武侯大道铁佛段、簇马路、老川藏路，南至成都绕城高速，东至成渝环线高速、成都机场高速。

虽然目前机场的搬迁工作还没明确日期，但在太平寺片区城市设计设计方案等项目招标的同时，太平寺片区已经开展了大规模的拆迁工作。

作为主城区南三环外侧为数不多可连片规划发展的核心区域，白纸上作画，太平寺片区未来的城市面貌及产业布局就将会得到极大的改善。

蓉北商圈：

围绕成都站 北二环将整体焕新

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成都蓉北商圈是成都市贯彻落实成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，以“成渝中线”高铁起止站成都站为核心，沿天府大道北延线规划布局，东至解放路、南至府河、西至九里堤路、北至三环路，总面积18.28平方公里（金牛区12.51平方公里、成华区5.77平方公里）。

△蓉北商圈规划效果图

去年10月11日，伴随着运营70年的成都站停止办理客运业务，火车北站的改造开始进入全面施行阶段。未来以成都站为核心，蓉北商圈将形成以人民北路为轴线，锦江、沙河、小沙河三河环抱，联动中央公园、荷花池、五块石、双水碾四大功能组团的“一核一轴一环四片”空间布局。

△蓉北商圈规划效果图

去年总面积约507.72亩的铁路总部片区已经迎来大面积拆迁和整改，未来区域也将有大量土地整体“滕换”，也将有大量企业为片区开发助力。

当然，除了小全全重点提及的三个“新区”，此前早已经进入开发序列的天府中央法务区、金色中环、东安湖也入选了24个重点片区，未来5年机会巨大，对于房企来说依然是值得重点关注的区域。