政经谭 | 住建部：保障性住房不得上市交易 需实施严格封闭管理

住建部：保障性住房不得上市交易 需实施严格封闭管理

12月20日，住房城乡建设部相关司局负责人表示，新一轮保障性住房规划建设，并非照搬国外某种模式，而是一项具有中国特色的住房保障模式改革，要加快建立一种“保障+市场”的房地产业发展新模式。

该负责人表示，新一轮保障性住房建设，以家庭为单位，保障对象只能购买一套保障性住房，其重点针对住房有困难且收入不高的工薪收入群体，以及城市需要引进的科技人员、教师、医护人员等这“两类群体”。有条件的地方可以逐步覆盖其他群体。

同时，新一轮保障性住房建设一个突出的特点，就是拓展了配售型保障性住房新路子。目前，配售型保障性住房申购的具体条件，还要看地方政府下一步的规划和要求。标准是根据申请人的家庭收入、住房、财产等因素按顺序配售，从最困难的群体做起，逐步拓展范围。

该负责人还指出，配售型保障性住房明确要实施严格的封闭管理，禁止违规将新建的配售型保障性住房变更为商品住房流入市场。这是区分保障性住房和市场化住房一个重要的举措，可以最大限度地保障保障性住房的供给。

需要注意的是，按照要求，新一轮保障性住房规划建设过程中，将采用“新房新政策，老房老办法”的原则，保障性住房政策实施前已配售的共有产权住房、人才房等，将继续执行原有政策。

住建部：规划建设保住房是重构市场和保障关系的一项重大改革

中央经济工作会议日前强调要加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。

12月20日，住房城乡建设部相关司局负责人表示，之所以启动新一轮保障性住房规划建设，是因为此前商品房和保障房的“双轮驱动”存在一长一短的情况，保障性住房建设相对滞后，在住房供给中占比偏低，不能满足需求，存在明显短板。特别是在一二线大城市，由于房价高，部分工薪收入群体买不起商品住房。规划建设保障性住房，是在新形势下适应中国式现代化建设新要求，完善住房制度和供应体系、重构市场和保障关系的一项重大改革。

该名负责人表示，原有的住房保障体系是以公共租赁住房、保障性租赁住房为主体。而现在则将保障性住房建设，分为配租型和配售型两种保障性住房，其中配租型包括公共租赁住房、保障性租赁住房，配售型保障性住房，按保本微利原则配售。

按照要求，城市人民政府要从解决困难工薪人群住房问题入手，根据供给能力，合理确定保障范围和准入条件，逐步将范围扩大到整个工薪收入群体。

石家庄出台公积金新政 二孩家庭最高贷款额度提高10万元

12月21日，据石家庄市住房公积金管理中心消息，石家庄住房公积金管理委员会近日印发《石家庄住房公积金贷款业务实施细则》，从房产套数认定、现役军人及退役军人住房公积金贷款办理、多孩家庭贷款额度等方面，进一步拓展了住房公积金支持政策。该细则将于2024年1月1日起实施。

房产套数的认定遵循认房不认贷的原则，房产套数的认定范围仅限本市行政区域内。申请人家庭（包括申请人、共同申请人、未成年子女）名下在本市行政区域内无成套住房、在全国未使用过住房公积金个人住房贷款或首次住房公积金个人住房贷款已经结清的，认定为购买家庭首套自住住房。对离婚一年内的申请人本市行政区域内无房的，住房公积金贷款额度按照第二套自住住房信贷政策执行；本市行政区域内有房的，视为购买家庭第三套及以上住房。

支持现役军人及退役军人办理住房公积金贷款。现役军人作为共同申请人申请住房公积金贷款时，视为正常缴存公积金，纳入贷款额度计算；逐月领取退役金的退役军人将服役期间的住房公积金，补缴至正常缴存的住房公积金账户的，服役期间住房公积金开户、缴存时间可合并计算。

针对多孩家庭的住房公积金贷款额度，二孩家庭的最高贷款额度在现行政策基础上提高10万元；三孩家庭的最高贷款额度在现行政策基础上提高20万元。其中二孩家庭是指夫妻2016年1月1日（含）以后生育二孩的家庭；三孩家庭是指夫妻2021年5月31日（含）以后生育三孩的家庭。离异、再婚家庭，子女个数计入拥有抚养权的一方；依法收养的子女计入家庭子女个数；其他符合国家生育政策的家庭参照执行。

甘肃平凉：新购房可申请提取本人和配偶住房公积金支付购房首付

日前，甘肃平凉市出台提取住房公积金支付购房首付款业务和优化住房公积金“认房不认贷”两项政策，以促进房地产市场平稳健康发展。

政策规定，从2024年1月1日起，平凉范围内缴存职工购买平凉市新建商品住房，签订商品住房认购协议（认购书）后，可申请提取本人和配偶住房公积金用于支付购房首付款；

已申请过一次住房公积金个人住房贷款的缴存职工，在结清贷款后，再次申请住房公积金个人住房贷款，经核查家庭成员在购房地无住房的，执行首套房贷款金额和贷款利率；

已申请过一次住房公积金个人住房贷款的缴存职工，在结清贷款后，再次申请住房公积金个人住房贷款，经核查家庭成员在购房地有一套住房的，执行二套房贷款金额和贷款利率。

安徽宁国：45周岁以下购房人使用公积金保底可贷35万元

12月21日，安徽省宣城市宁国市发布《宁国市促进房地产市场平稳健康发展十条措施》，涉及公积金贷款、购房补贴等十项措施。

《措施》要求，落实住房信贷政策。45周岁以下住房公积金缴存职工家庭购买住房首次或第二次使用公积金贷款的，保底可贷35万元；

在外市连续足额缴存住房公积金6个月以上的职工家庭，在本市购买住房可在本市申请住房公积金贷款，享受与本市住房公积金缴存职工同等的住房公积金贷款政策。

同时，措施自发布之日起施行，有效期一年。

四川泸州：特定对象购房可按照购房款总额2%一次性给予购房补助

12月21日，泸州市人民政府发布关于印发《促进房地产市场平稳健康发展支持合理住房需求发放购房补助实施细则》的通知。

通知显示，对特定群体发放购房补贴，购房补助对象包括现役军人、退役军人、泸州市农村户籍人员、非泸州市户籍人员、毕业未满五年的大学（包括专科和本科）毕业生，以及按国家生育政策已生育二孩、三孩的家庭。

补助范围为2024年1月1日至2024年2月29日期间，符合条件的申请补助对象在泸州市中心城区建设用地范围内购买的首套或二套新建商品住房。

补助标准为按照购房款总额（凭增值税发票注明的价税合计金额）的2%一次性给予购房补助，同一套新建商品住房只能享受一次购房补助。

申请人可自行或自愿委托开发企业持相关材料到各区政务服务中心住建部门购房补助受理窗口申请办理。经各区住建部门初审并报各区财政部门审定后，由各区住建部门将购房补助一次性发放到申请人银行账户。

通知自2024年1月1日起实施，有效期1年。

细则公布 绍兴越城区购房贷款财政贴息15%

12月20日，据绍兴发布公众号消息，绍兴越城区对于采用商业贷款方式在绍兴市越城区购买新建商品住房的购房者给予贴息支持。

凡在2022年9月9日至2024年12月31日期间，在越城区新购买新建商品住房且选择商业按揭贷款的个人，给予一次性财政贴息，贴息标准为购房户实际支付商业贷款第一年利息额的15%。

该政策坚持“先还款、再申请、后补贴”的原则，以实际购房人个人为申领人，一房只能享受一次补贴。单位企业不认定为申请人。购房贷款贴息受理截止日期至2026年12月31日，逾期不再受理。

享受本次政策的房屋认定为：在越城区行政区域内成交的新建商品房，且买卖合同网签时间为2022年9月9日起至2024年12月31日（含起止日）。

云南玉溪：城镇地区购房可申请落户

12月20日消息，云南省玉溪市人民政府办公室印发《玉溪市关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的若干措施的通知》。

据观点新媒体获悉，在促进住房消费方面，《通知》提出购买首套房认房不认贷。个人申请商业银行贷款购买住房时，家庭成员（家庭成员范围包括借款人、配偶以及未成年子女）在拟购房所在县级行政区域名下无成套住房，申请商业银行住房贷款的，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。家庭成员可向拟购房所在县级行政区域不动产登记部门申请或授权委托他人查询名下成套住房套数，并获取查询结果。

此外，落实契税优惠政策。对个人购买家庭唯一住房（家庭成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女），面积90平方米及以下的，减按1%税率征收契税；面积90平方米以上的，减按1.50%税率征收契税。对个人购买家庭第二套改善性住房，面积90平方米及以下的，减按1%税率征收契税；面积90平方米以上的，减按2%税率征收契税。

其次，优化增值税减免政策执行。促进二手住房市场交易，通过一二手住房市场联动，提升市场交易活力。个人将购买2年以上（含2年）住房对外销售的，免征增值税。

此外，支持团购商品住房。对已取得预售许可的商品房项目，按照商品房销售有关规定，支持房地产开发企业根据机关单位、国有企事业单位、大专院校和科研院所等购房群体需求，组织商品房团购活动。

《通知》还提出， 对购买本地商品房的群体予以相关配套政策。推动在城区就业的农业转移人口和其他常住人口就地市民化，凡在全市城镇地区购买新建商品住房和二手住房并实际居住的购房人，凭房屋所有权证（不动产权证）或经备案的《商品房买卖合同》及交款发票等合法稳定住所证明材料，可申请办理辖区购房落户手续。其子女可依规享受房产所在地义务教育阶段公办学校学位，购房落户后在社保、教育、就业等方面享受同城待遇。

云南省玉溪市人民政府办公室提到，上述文件自印发之日起施行，有效期1年（国家及省级政策有执行年限的从其规定）。