2022年第21周-哈尔滨市场周监测

         1  宏观政策-全国 

        住建部财政部央行：实施住房公积金阶段性支持政策

关于实施住房公积金阶段性支持政策的通知

        各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

        为贯彻落实党中央、国务院关于高效统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，进一步加大住房公积金助企纾困力度，帮助受疫情影响的企业和缴存人共同渡过难关，经国务院常务会议审议通过，现就实施住房公积金阶段性支持政策通知如下：

        一、受新冠肺炎疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。

        二、受新冠肺炎疫情影响的缴存人，不能正常偿还住房公积金贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门。

        三、各地根据当地房租水平和合理租住面积，可提高住房公积金租房提取额度，支持缴存人按需提取，更好地满足缴存人支付房租的实际需要。

        上述支持政策实施时限暂定至2022年12月31日。各地要按照本通知要求，高度重视，周密部署，省、自治区人民政府要做好政策实施的指导监督，直辖市、设区城市（含地、州、盟）人民政府和新疆生产建设兵团可结合本地企业受疫情影响的实际，提出具体实施办法，并在支持政策到期后做好向住房公积金常规性政策的衔接过渡。各地住房公积金管理中心要通过综合服务平台等渠道，实现更多业务网上办、掌上办、指尖办，保障疫情期间住房公积金服务平稳运行。

        国管局资金中心：阶段性提高无房职工租房提取限额

        为更好地发挥住房公积金民生保障功能，5月25日，国家机关事务管理局中央国家机关住房资金管理中心印发了《关于落实阶段性支持政策加强中央国家机关住房公积金服务保障工作的通知》，对当前有困难的企业和职工给予政策支持，在疫情防控期间对中央国家机关广大缴存单位和干部职工办理住房公积金业务提供更多便利，切实保障职工基本住房需求。

        《通知》主要内容如下：

        （一）支持企业缓缴住房公积金

        2022年底前，企业申请即可缓缴住房公积金。企业缓缴期间，住房公积金视同正常缴存，职工可正常提取住房公积金；职工申请住房公积金个人住房贷款不受影响。

        缓缴申请材料：企业应提交缓缴申请表和缓缴清册，其中职工代表大会、工会或职工签字内容实行告知承诺制，由企业留档备查。

        缓缴申请方式：企业可就近向住房公积金经办网点提出申请，倡导企业将申请材料邮寄至经办网点；企业也可直接将申请材料扫描件传递至资金中心。

        （二）帮助职工缓解住房困难

        1、阶段性提高无房职工租房提取限额。2022年底前，职工家庭在北京市行政区域内无自有住房且租住商品住房，受疫情影响存在困难的，租房提取限额由每人每月1500元提高至2000元。中央国家机关职工来自全国各地，从事基本公共服务的人员较为集中，提高租房提取限额有利于增强新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房消费能力。

        现行的“职工租住公租房、政策性住房或在北京市住房租赁监管服务平台备案租房的，可按租房实际出资额提取住房公积金”政策继续执行。

        职工可通过资金中心线上业务渠道申请租房提取住房公积金。

        2、个人贷款暂不作逾期处理。2022年底前，职工受疫情影响存在困难，未正常偿还贷款的，不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门，且无须偿还贷款逾期罚息。

        此外，《通知》还对优化单位汇缴方式、简化北京地区跨中心账户转移手续、简化已故职工小额提取证明材料、深化“跨省通办”服务等手续办理过程进行了简化。

        唐山市取消商品住房限购限售

        5月25日，官方微信公众号“唐山发布”发布消息称，为落实“房住不炒”定位，近日唐山市结合本地实际，对部分房地产调控政策进行梳理清理和优化调整，促进房地产市场平稳健康发展。

        取消商品住房限购限售

        为满足居民家庭合理购房需求，唐山市此次取消了当地路南区、路北区、高新区范围内的商品住房限购、限售政策。

        除取消限购、限售政策外，唐山市此次房地产政策优化还将全市首套房贷利率降至4.25%，二套房贷利率降至5.05%，其中首套房贷款利率已降至理论最低利率。

        不久前，针对房贷利率，央行与银保监会曾出台政策，将首套住房商业性个人住房贷款利率下限调整为不低于相应期限贷款市场报价利率减20个基点。此后，央行在5月20日宣布“降息”，5年期以上贷款市场报价利率下调至4.45%，由此，首套房最低商贷利率理论上已降低至4.25%。

        包括唐山市在内，近期多地已下调住房贷款利率，其中对首套房贷款利率的支持力度尤为明显。贝壳研究院发布的重点城市主流房贷利率数据显示，今年5月贝壳研究院监测的103个重点城市主流首套房贷利率为4.91%，二套利率为5.32%，分别较上月回落26个、13个基点，再创2019年以来新低。

        在商业贷款政策方面，唐山市此次还将路南区、路北区、高新区首付比例降至与其他县（市、区）相同，其中首套房首付比例为20%，二套房首付比例为30%。在不久前的公积金贷款新政中，唐山市还表示购买首套自住住房的，仍执行不低于30%的首付比例。

        针对第三套购房的认定标准，唐山市此次也调整为“认贷不认房”，即对全市购买第三套及以上住房的居民家庭，不再考虑没有贷款的住房套数，已有两套住房正在贷款，第三次购房贷款时，方不予发放。

        调整公积金贷款政策

        此次优化调整中，唐山市还重申了不久前的公积金新政，主要涉及提高最高贷款额度以及降低二套房首付比例两方面。

        贷款额度方面，唐山市将全市单、双缴存职工家庭住房公积金个人住房贷款最高额度由60万元提高为80万元，并针对特定情况提出进一步上浮政策。其中，购买二星级及以上绿色建筑标准的新建被动式超低能耗住宅，贷款额度上浮20%至96万元；“凤凰英才”人员最高贷款额度为100万元；自贸区曹妃甸片区引进的高端创新人才贷款额度为120万元。

        降低二套首付比例方面，唐山市提出，职工购买第二套自住住房的，最低首付款比例由原来的不低于60%调整为不低于30%，贷款利率按中国人民银行公布的同期首套住房公积金个人贷款利率的1.1倍执行。不过，购买首套自住住房的，仍执行不低于30%的首付比例。

        实际上，针对企业端纾困，唐山市住房公积金管理中心此前还曾发布疫情防控期间实施阶段性助企纾困政策，提出缓缴住房公积金、释放贷款保证金以及提高租房提取额度等阶段性举措。

        其中，受疫情影响，经营困难的企业，与职工协商一致后，填报《企业阶段性缓缴住房公积金备案书》，可按规定申请在2022年9月30日前缓缴住房公积金，缓缴期间缴存时间连续计算，正常扣缴的职工部分申请企业不得挪作他用。待缓缴期限届满后，恢复正常缴存并一次性补缴缓缴期间的住房公积金。缓缴期间的缴存比例须保持不变。

        此外，唐山市此次还提出对“凤凰英才”购房予以补贴，其中，全职引进的全日制博士，在唐山落户的，享受一次性购房补贴30万元；全职引进的全日制硕士研究生，在唐山落户的，享受一次性购房补贴10万元。

        吉林省发布最新43项重大经济措施

        近日，吉林省出台了《稳定全省经济若干措施的通知》，共涉及8大方面共计43条，旨在高效统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度减少疫情对吉林省经济社会发展的影响，统筹发展和安全，全力稳住经济基本盘。

        4月28日，吉林省统计局公布的2022年1季度吉林省地区生产总值统一核算结果，根据地区生产总值统一核算结果，2022年1季度吉林省地区生产总值为2576.23亿元，按不变价核算，同比下降7.9%。其中，第一产业增加值为175.40亿元，同比增长2.8%；第二产业增加值为841.37亿元，同比下降11.6%；第三产业增加值为1559.46亿元，同比下降7.5%。

        因此，吉林省亟需尽早对稳住经济和助企纾困等产生更大政策效应，尽最大努力把进度赶回来，把损失抢回来，全力推动全省经济企稳回升。

        《通知》涉及的8大方面分别是强化财政政策支持、强化金融政策支持、强化稳投资政策支持、强化促消费政策落实、强化粮食能源安全政策支持、强化保产业链供应链稳定政策支持、强化稳外资稳外贸政策支持、强化保基本民生政策支持。

        具体来看，吉林省在《通知》中提出，要发挥普惠小微贷款支持工具的市场化带动作用，对于符合条件的金融机构按照其普惠小微贷款余额增量的2%提供激励资金，引导其扩大普惠小微贷款投放。用好、用足再贷款、再贴现等货币政策工具，扩大支小再贷款支持范围，允许符合评级条件法人银行机构以用方式申请再贷款资金，优惠政策持续到2022年底，力争全年发放再贷款500亿元、办理再贴现200亿元。

        在稳定经济方面，吉林省还将目光瞄定资本市场，表示要提升资本市场融资能力。深入实施企业上市“吉翔”计划，抓住全面实行股票发行注册制的机遇，推动更多企业上市。把握中国人民银行建立金融债券审批绿色通道的有利窗口期，积极推动吉林银行等地方性法人金融机构发行小微企业、绿色金融债，探索发行双创金融债券。

        吉林省要求引导政策性、开发性银行对基础设施建设和重点项目加大信贷支持力度，优化贷款结构，投放更多更长期限贷款；引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限，为项目建设提供中长期稳定的资金支持；鼓励保险公司等发挥长期资金优势，加大对水利、水运、公路、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。持续健全“金融援企机制”，充分做好项目融资需求和信贷投放计划对接，引导银行提前介入，疏通资金堵点，切实提高对接成功率。

        对于区域经济发展而言，重大项目投资对于经济的拉动作用尤其重要。在《通知》当中，吉林省也提出加大重大投资项目建设力度。专班推进省政府确定的33个重点项目，加强跟踪服务，定期调度进展，持续做好项目从谋划落地到竣工投产的各项工作。积极推进一汽奥迪新能源汽车、吉化转型升级、一汽弗迪新能源动力电池、中国（吉林）碳纤维高新技术产业化基地、中车松原新能源产业基地等重大项目建设。强化专项债券和中央预算内投资作用，持续推动项目开复工，争取形成更多实物工作量，发挥投资拉动作用。

        民营经济、中小企业的重要性同样不容忽视。吉林省提出在2022年度省科技发展计划中，支持620项重点研发项目、5个重大科技专项20个课题，鼓励民营企业充分发挥自身优势参与攻关。实施“专精特新”中小企业培育工程，力争2022年全省新增国家专精特新“小巨人”企业20户、新增省级“专精特新”中小企业350户、新增市（州）级“专精特新”中小企业800户。积极筹措专项资金，对新认定的“专精特新”中小企业给予奖补。鼓励各地政府积极吸引社会资本，探索运用综合开发参与重点城市基础设施建设。

         宏观政策-哈尔滨 

        哈尔滨市宣布废止楼市限售政策

        5月23日，哈尔滨政府网站消息，哈尔滨市人民政府办公厅发布通知，经市政府同意，废止《哈尔滨市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》（哈政办规〔2018〕12号）。

        哈尔滨市人民政府办公厅表示，随着哈尔滨市房地产市场形势的变化，《通知》已完成其阶段性调控使命，继续实施区域性限售将导致一部分购房者购买的商品房无法上市交易，抑制了改善性购房需求的释放，不利于哈尔滨市房地产市场发展的需要，同时，《通知》规定的其他调控政策在哈尔滨市2021年市住建局、市自然资源和规划局、市财政局等9部门联合印发《关于促进房地产市场和建筑业平稳健康发展措施的通知》（哈住建发〔2021〕267号）中作出了调整，因此，根据哈尔滨市房地产市场的实际状况，将《通知》予以废止。《通知》废止后，购房人完成不动产权属登记，取得不动产权证即可上市交易。

        哈市营商环境局实施51项重点措施补短板、提能力

        从市营商环境局2022年党风廉政建设暨能力作风建设工作会议上获悉，今年，全市将从强能力转作风抓起，借鉴学习先进地区的好经验、好机制、好做法，“带土移植”创新出一批新举措、新办法、新思路，力争在全国营商环境评价中实现晋位赶超，全力打造一流营商环境，为实现打造“七大都市”目标筑牢营商环境根基。

        年初至今，为深入贯彻落实全省优化营商环境工作会议精神，市委、市政府印发《哈尔滨市2022年优化营商环境专项行动实施方案》。全市成立20个工作专班，分别由市领导挂帅，细化推进目标任务。在全省优化营商环境专项行动第一季度“擂台赛”中，哈市总成绩位列第一名。

        市营商环境局锚定“打造一流营商环境”目标，针对7个方面差距不足制定51项重点措施，补短板、强弱项、提能力。在深化“放管服”改革方面，全市将升级“一件事”事项链，推出要件更少、流程更优、适用度更高的精品“一件事”。在提升政务服务便利度方面，高频事项政务服务下沉至社区，推出事项集成业务协同“一张身份证办事”创新流程。在加强诚信体系建设方面，探索建立哈市基层政务诚信建设模式，建立健全极简信用修复机制。

        市营商环境局还将开展“解放思想、振兴发展”研讨系列活动，抓实抓细干部能力作风建设，对标“七种能力”，提升政治能力、廉政自律能力、调查研究能力、改革攻坚能力、服务群众能力等，全面提高优化营商环境队伍综合素质，建立常态化、长效化学习机制，以创新驱动营商环境建设向更广领域、更高层级迈进。

        今年，哈市将以《黑龙江省优化营商环境条例》为准绳，以开放、服务、创新、高效为目标，进一步深化“放管服”改革，调整歧视性、差异性政策，最大限度减少对市场的直接干预，降低市场准入门槛、完善市场主体退出通道，加强“诚信政府”建设，当好企业的“服务员”，以实际行动着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

         2  土地市场 

         3  城建规划 

                无

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