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2022年第18周-哈尔滨市场周监测

2022-05-13 来源: 哈尔滨中原地产代理有限公司

1 宏观政策-全国

今年全国固定资产投资实现良好开局

一季度，全国固定资产投资同比增长9.3%，实现良好开局，稳投资工作取得积极成效。

“十四五”规划102项重大工程，有力有序推进。四川雅砻江两河口水电站等一批重大项目竣工投产；引江济淮等一批重大项目加快建设；沿江高铁上海至南京至合肥段等一批重大项目抓紧开展前期工作。同时，城镇老旧小区改造等一批民生工程逐步铺开、抓紧实施。

在重大工程中，交通基础设施领域稳投资成效明显。今年一季度，中欧班列运输能力提升相关项目开工建设，广州、深圳等一批枢纽机场改扩建工程以及瑞金等一批新建机场工程加快建设，川藏铁路工程建设稳步推进，沿江沿海等交通战略骨干通道重点路段加快实施。国家发展改革委基础司副司长郑剑透露，一季度，预计铁公水航等交通行业固定资产投资完成约6360亿元，同比增长约9.8%。

传统基础设施建设提速，新型基础设施建设也在促进适度超前投资。国家发展改革委高技术司副司长孙伟介绍，今年一季度，国内新建5G基站8.1万个，总规模超过150.6万个；千兆网络端口新增54.9万个，总量达到841万个，具备了覆盖3亿家庭的能力。

国务院办公厅：《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《意见》指出，要坚持以人为核心推进新型城镇化，顺应县城人口流动变化趋势，选择一批条件好的县城作为示范地区重点发展，防止人口流失县城盲目建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以县域为基本单元推进城乡融合发展，严格落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、守住历史文化根脉，防止大拆大建、贪大求洋，严格控制撤县建市设区，防范地方政府债务风险。

《意见》明确，到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强，一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特色优势产业发展壮大，市政设施基本完备，农民到县城就业安家规模不断扩大，县城居民生活品质明显改善。再经过一个时期的努力，在全国范围内基本建成各具特色、富有活力、宜居宜业的现代化县城，与邻近大中城市的发展差距显著缩小。

长春市人民政府办公厅关于有效应对疫情影响促进房地产市场平稳发展和良性循环若干措施的通知

各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

为缓解新冠疫情对我市不利影响，支持房地产项目复工复产，满足刚性和改善性住房需求，防范化解房地产风险隐患，促进市场平稳发展和良性循环，经市政府同意，制定如下措施。

一、实行“办缴分离”。对缴齐土地出让金本金、欠缴违约金的项目，按照本金及违约金的比例允许部分预售。开发单位持税务部门开具的缴款凭证到规自部门办理土地权证并划定允许预售范围，到房管部门办理预售许可。（责任部门：市规自局、市税务局、市房管局）

二、建立项目开工“绿色通道”。在项目主体工程施工前，已取得《建设用地规划许可证》，已确定施工、监理单位的新建项目，经施工许可审批部门同意后，允许提前进场进行土地平整、搭建围挡施工暂设、临水临电接入、土方施工、降水施工等非主体工程施工；项目规划设计方案、施工图审查（评审）已经行管部门通过，但因疫情影响未能如期取得建设工程规划许可证和开工许可证的，经市规自局、市建委核准同意，允许项目进行主体施工，30天之内补办审批手续。（责任部门:市规自局、市建委）

三、工业专业产业园区项目可以办理分割销售及不动产登记。开发单位应履行建设、招商及运营的主体责任，建设达到预销售条件可以参照经营性房地产项目报建审批流程，办理商品房预售许可证。物业管理、市政配套等用房由开发单位自持运营。城区政府、开发区管委会对招商入驻企业的产业业态、产值、税收等进行审核，并签订协议。符合审核意见方可办理销售手续，原则上应按照整栋或整层进行销售，确需分割的，销售面积不得低于500平方米。招商企业入驻后，产值、税收达到协议要求的，经城区政府、开发区管委会同意后，方可办理不动产登记。（责任部门：市规自局、市房管局，各城区政府及开发区管委会）

四、阶段性降低公积金贷款首付比例。2022年12月31日前，职工首次申请公积金个人住房贷款的，最低首付款比例不低于20%；第二次申请公积金个人住房贷款的，首付款比例不低于30%。（责任部门：市公积金管理中心）

五、减轻个人住房消费负担。支持市住房公积金管理中心、商业银行适度加大个人住房按揭贷款发放力度，鼓励商业银行按照依法合规、风险可控、商业可持续原则为居民家庭提供较优惠的个人住房贷款利率。

对拥有1套住房并已结清购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买住房的，银行业金融机构执行首套房贷款政策，市住房公积金管理中心在2022年12月31日前对于第二次申请住房公积金个人住房贷款的，贷款利率执行同期首次住房公积金个人住房贷款利率。（责任部门：人民银行长春中心支行、吉林银保监局、市公积金管理中心、市金融办）

六、给予公积金缓存缓缴和银行贷款偿还展期政策支持。鼓励市住房公积金管理中心和商业银行对因参加疫情防控、感染新冠肺炎不能正常缴存、偿还住房贷款的单位、职工和个人，可以缓存、缓缴，期限不超过2022年9月30日。缓存、缓缴期限内不作为逾期记录报送征信部门，已报送的予以调整。（责任部门：人民银行长春中心支行、吉林银保监局、市公积金管理中心）

七、继续实行灵活的住房公积金组合贷款模式。贷款购买个人住房的，可使用公积金、商业性组合贷款和住房公积金家庭组合贷款。购房家庭成员包括父母、子女、配偶，家庭组合贷款仅限2人共同还贷。政策执行截止期限由2022年6月30日延长至2022年12月31日。

充分利用公积金和商业性组合贷款政策，对商业银行贷款利率下降幅度较大的，在公积金贷款配套规模方面给予倾斜。（责任部门：人民银行长春中心支行、吉林银保监局、市公积金管理中心、市金融办）

八、加大对房地产企业的金融支持。鼓励各商业银行在依法合规、风险可控的基础上探索项目融资和企业总体状况适度分离的信贷模式，实施信贷项目封闭管理，为优质房地产开发项目提供融资支持。

鼓励各商业银行在依法合规、风险可控的基础上优先支持房地产在建项目，保障项目顺利完工，确保项目投资（含项目融资）充足，不搞销售返投，避免形成恶性工程欠款。鼓励各商业银行创新“厂房按揭”“物业支持贷款”等信贷产品，支持企业固定资产融资。小微企业（含个体工商户）申请商业用房按揭贷款和厂房按揭贷款，适用小微企业金融支持政策，符合创业担保贷款条件的，鼓励其申请创业担保贷款政策支持。

鼓励各商业银行探索发行房地产信托投资基金（REITs）产品，帮助房地产企业盘活存量资产，拓展多元化融资渠道，对于我市首单发行成功的商业银行给予适当奖励。（责任部门：人民银行长春中心支行、吉林银保监局、市金融办）

九、加大对施工建筑企业的融资支持。鼓励商业银行在依法合规、风险可控基础上，满足建筑企业合理融资需求，加强对项目资金的监管力度，合法合规加快释放建设工程质量保证金，缓解企业流动性资金压力。

为促进房地产开发项目加快复工复产，开发企业可与承建方以借款形式签订《主债权及房地产抵押合同》，由承建方申请银行贷款，办理在建工程抵押权登记，贷款资金专项用于本项目续建支出。（责任部门：人民银行长春中心支行、吉林银保监局、市金融办、市建委、市房管局）

十、继续落实购房补贴政策。继续执行《关于印发留（来）长人才、进城农民购房补贴和发放消费券工作方案的通知》（长府办明电〔2021〕25号）、《关于调整落实人才和进城农民购房补贴政策的通知》（长府办明电〔2021〕42号），对符合条件的应届毕业生、留（来）长人才和进城农民予以购房补贴。探索购房补贴转为个人按揭贷款分期补助，营造拴心留人的良好环境。（责任部门：市金融办、市财政局、市房管局）

十一、支持税收减免。对因疫情原因导致企业发生重大损失、正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，依法办理房产税、城镇土地使用税困难减免。符合留抵退税条件的房地产企业，在纳税申报期内，可申请办理增值税留抵退税。

因疫情减免租金的房屋业主，减免租金后缴纳房产税和土地使用税确有困难的，比照《吉林省财政厅、吉林省税务局关于减免房产税土地使用税有关事项的公告》（吉财公告〔2022〕14号）第二条规定的条件申请减免。（责任部门：市税务局）

十二、调整商品房预售资金监管政策。允许符合条件的商业银行为房地产开发企业出具保函，以保函替代预售监管资金。对于2022年度涉及施工建设的房地产开发项目，依开发企业申请可以提前提取商品房预售监管资金账户余额，专项用于本项目复工复产，后续商品房销售款需足额补齐提取金额。（责任部门：市房管局）

十三、盘活地下室、车位资产。对已取得国有土地使用权的地下室、地下车位并已办理《不动产权证书》，可以申请办理抵押权登记。在符合规划、人防要求前提下，对地下室和有明确界址点的地下车位，依申请可以办理不动产产权登记。（责任部门:市房管局、市规自局、人民银行长春中心支行）

十四、调整抵押权登记限制条件。依据市房管局、市规自局联合印发的《关于办理在建建筑物抵押、商品房预售等业务的通知》（长房联字〔2021〕5号），在办理不动产首次登记后未售出的商品房屋，可以进行抵押权登记，资金优先保障项目建设需求；允许房地产开发企业在限制上市交易的期限届满或抵押权注销后，将自留房状态变更为商品房备案状态。（责任部门：市房管局、市规自局）

十五、延续执行暂缓批量扣缴物业维修资金政策。市房管局2021年8月30日印发的《关于暂缓批量扣缴物业专项维修资金的通知》执行期限延续至2022年12月31日。（责任部门：市房管局）

十六、举办线上房交会。根据疫情防控形势，适时采取线上方式举办长春房交会，鼓励房地产企业、金融机构和媒体、自媒体积极参与，给予政策支持，加大宣传力度，进一步满足刚性和改善性住房需求。（责任部门：市房管局）

十七、加快公共服务设施配套建设。及时公布开发项目周边的教育、医疗等公共服务设施施工、竣工进度及投入使用时间，加快已拿地未开工和在建在售项目公共服务设施配套建设进度，确保按公布时限交付。（责任部门：市教育局、市卫健委、市建委）

十八、保障各方合法权益。因疫情不可抗力情形，不能按照原定时间开复工的开发建设项目，经房地产开发企业与施工单位协商，可以工期顺延或重新合理确定工期；不能按合同约定时间交付房屋的，房地产开发企业应及时通知购房人，并与购房人协商，适当顺延交房日期，具体由交易当事人商定。（责任单位：市房管局）

十九、强化市场监管。坚持“房住不炒”定位，按照“稳地价、稳房价、稳预期”总要求，持续开展房地产市场秩序整治行动，加强对房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等方面市场监管，更好满足购房者合理住房需求。（责任部门：市房管局、市市场监管局）

二十、加强网络舆情引导。健全网上舆情监测机制，及时、准确解读政策和形势，主动回应社会关切，整治网络传播乱象，营造良好的市场舆论氛围，严厉打击发布不实信息、恶意炒作、渲染恐慌情绪、误导市场预期等扰乱市场秩序的行为。（责任部门：市委网信办、市房管局）

以上措施自发布之日起实施，除已有明确期限及另有规定外，有效期暂定为2年。

长春市人民政府办公厅
2022年5月5日

徐州房地产救市新政公布

近日，徐州市住建局、市资规局、人民银行徐州市中心支行等相关部门召开了房地产行业复工复产及纾困解难工作会，从科学实施土地供应、加大信贷融资支持、优化市场营商环境、支持合理住房需求、调整公积金使用政策等方面提出具体措施。

在加大信贷支持方面提出，引导金融机构加大个人住房按揭贷款投放，下调住房贷款利率；鼓励金融机构对无房无贷的首次购房及有房无贷的二套住房降低首付比例；加大二手房交易贷款支持力度，满足房屋交易资金需求，拓宽改善性住房融资渠道。

在支持合理住房需求方面提出，新购商品住宅144平方米以上的不限制转让；人才购房补助政策延续《徐州市“555”引才工程实施方案》规定。

在调整住房公积金使用政策方面提出，在全市范围开办灵活就业人员（个体经营者、自由职业者和新市民）公积金缴存工作，按规定享受住房公积金贷款利率；简化淮海经济区职工在徐购房使用公积金贷款流程，支持购房者通过“跨省通办”平台在公积金缴存地异地办理。

另外，在对房企的纾困政策方面包括，加大项目贷款和并购贷款支持力度，对受困企业贷款积极进行展期、续贷，有效缓解开发企业资金压力；挂牌出让地块竞买保证金按土地挂牌起始价由原来的100%调整为50%缴纳，剩余出让金在办理建设工程规划许可证前缴清，最长不超过6个月；优化商品房预售监管资金支取节点，由原来的按预售批次调整为按栋支取重点监管资金。试点商品房预售监管资金使用银行保函的方式。

宏观政策-哈尔滨

张安顺：在建设“六个龙江”打造“七大都市”中彰显政协担当

5月7日上午，市委政协工作会议召开，省委常委、市委书记张安顺出席会议并讲话。张安顺强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实中央和省委政协工作会议、省第十三次党代会精神，加强党对政协工作的全面领导，聚焦服务高质量发展，更好把各方面的智慧和力量凝聚起来，在建设“六个龙江”、加快打造“七大都市”中彰显政协担当，助推哈尔滨全面振兴全方位振兴。

市委副书记、市长张起翔在分会场主持会议。孙喆、孙珅、冯延平、孙永文、郑国志、李冕、顾福林、王镜铭、胡宝忠、刘柏辉、袁德柱、徐伟、张荣华、赵罡、陈喜平、王金力在主会场出席会议。闫红蕾、谭乐伟、李庆在分会场出席会议。

会议传达中央和省委政协工作会议精神，听取关于《中共哈尔滨市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》的起草说明。

张安顺指出，近年来，市委坚持把政协工作纳入全局工作统筹安排、精心部署，全力支持政协履行职能、发挥作用，团结引领全市各级政协组织和广大政协委员紧紧围绕经济社会发展大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为助推哈尔滨振兴发展作出重要贡献。

张安顺强调，推动全市政协工作创新发展，要加强党的全面领导，牢牢把握新时代人民政协工作的正确方向。各级党委要把人民政协工作纳入重要议事日程，政协党组要充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，各级各部门要加强同政协组织的联系配合，不折不扣把党中央对人民政协工作的各项要求落到实处。

张安顺强调，要紧扣全市振兴发展大局，更好发挥政协专门协商机构作用。提高民主协商能力，加大民主监督力度，增强参政议政实效，切实把政协制度优势转化为治理效能。要立足落实省第十三次党代会、市第十五次党代会工作部署，紧紧围绕建设“六个龙江”、打造“七大都市”奋斗目标，广泛选题、深入调研，积极建言资政、献计献策。

张安顺强调，要坚持思想政治引领，广泛凝聚团结奋斗的磅礴力量。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为巩固共同思想政治基础的主轴，教育引导各党派团体、各族各界人士自觉接受党的主张、落实党的决策部署，广泛凝聚社会共识。强化政协统战功能，调动一切可以调动的积极因素，进一步创新和优化界别工作方式方法，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。

张安顺强调，要强化委员责任担当，持续提升履职尽责的能力水平。广大政协委员要旗帜鲜明讲政治顾大局，坚持把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为首要任务。要围绕协商民主的新任务、服务大局的新要求、履职方式的新变化，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，积极展现新时代政协委员风采。

哈尔滨地铁3号线河山街站至河松街站叠落区间隧道贯通

5月8日9时，经过13个小时的连续浇筑，随着最后一方混凝土灌入结构底板，由中交一航局承建的哈尔滨地铁3号线西北环河松街站主体结构底板正式封底，提前7天完成节点目标，解除了基坑施工的最大风险。当天，河山街站至河松街站叠落区间隧道右线顺利贯通。

  据了解，河松街站位于前进路与河松街交口北侧，为地下三层双柱三跨侧式站台车站。车站全长196.2米，标准段宽度22.7米，开挖深度为26—27.5米。车站临近前进路高架桥，距离高架桥桥面最近处仅有约1.2米，施工过程中极易对桥桩及桥体产生扰动。

  对此，施工单位围绕高架桥可能存在的风险，制定了切实可行的保护措施，围护结构地下连续墙全部入岩且使用MJS工法桩结合三重管高压旋喷桩，在高架桥与车站之间形成止水帷幕，基坑施工过程中采用三层钢支撑共计172根，三层混凝土支撑共计117根对基坑进行支护，从而达到了对高架桥的保护，保证了施工安全。

  由于受前进高架桥、居民楼及高层建筑等多种因素影响，地铁河山街站至河松街站区间线路从设计上打破常规的水平平行区间隧道，调整为平行段、斜交段及完全叠落段的“叠落式区间隧道”，该区间长度约600米，是东北三省最长叠落盾构区间。由于复杂的周边环境，与国内其他叠落区间相比，该区间风险更高，施工难度较大。

  在施工过程中，下区间在叠落段采用深埋加强多孔注浆管片，在上、下区间间距小于3米的部位采用深埋加强钢纤维多孔注浆管片，在上区间施工前对叠落段部位采用深孔注浆工艺对隧道夹层土体进行加固，稳定地层，确保上区间施工安全及下区间隧道稳定。同时，在上区间掘进施工时，下区间隧道内采用移动式支撑台车进行支撑，以减小对下区间隧道的影响。

  河山街站至河松街站叠落区间单向贯通、河松街站主体结构封底，标志着哈尔滨地铁3号线西北环地铁施工成功进入下一阶段，为项目全面推进创造了有利条件。