2022年第17周-哈尔滨市场周监测

         1  宏观政策-全国 

        三部委：进一步规范涉税中介服务行为，促进涉税中介行业健康发展

        近日，国家税务总局等三部门联合印发了《关于规范涉税中介服务行为促进涉税中介行业健康发展的通知》，进一步规范涉税中介服务行为，促进涉税中介行业规范有序、健康发展，为市场主体发展营造公平法治的环境，保障国家税收利益和纳税人缴费人合法权益，维护国家经济秩序和税收安全。《通知》明确，三部门将着力规范涉税中介违规提供税收策划服务、帮助纳税人逃避税，以及在各类自媒体、互联网平台发布违法违规信息招揽业务、歪曲解读税收政策、扰乱正常税收秩序等问题。

        国务院办公厅：扩大保障性租赁住房供给，大力发展装配式建筑

        4月25日，国务院办公厅发布《进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》。

        意见指出，健全常住地提供基本公共服务制度，合理确定保障标准。紧扣人民群众“急难愁盼”，多元扩大普惠性非基本公共服务供给。提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。支持缴存人提取住房公积金用于租赁住房，继续支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。健全基本生活救助制度和专项救助制度，积极发展服务类社会救助，形成“物质+服务”的多样化综合救助方式。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

        强化用地用房保障。加大土地、房屋节约集约和复合利用力度，鼓励经营困难的百货店、老旧厂区等改造为新型消费载体。鼓励通过先租后让、租让结合等方式为快递物流企业提供土地。适应乡村旅游、民宿、户外运动营地及相关基础设施建设小规模用地需要，积极探索适宜供地方式，鼓励相关设施融合集聚建设。优化国有物业资源出租管理，适当延长租赁期限，更好满足超市、便利店等消费场所用地用房需求。支持利用社区存量房产、闲置房屋等建设便民网点。允许有条件的社区利用周边空闲土地或划定的特定空间有序发展旧货市场。

        大力发展绿色消费。增强全民节约意识，反对奢侈浪费和过度消费，形成简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。推广绿色有机食品、农产品。倡导绿色出行，提高城市公共汽电车、轨道交通出行占比，推动公共服务车辆电动化。推动绿色建筑规模化发展，大力发展装配式建筑，积极推广绿色建材，加快建筑节能改造。支持新能源汽车加快发展。

        大力发展绿色家装，鼓励消费者更换或新购绿色节能家电、环保家具等家居产品。加快构建废旧物资循环利用体系，推动汽车、家电、家具、电池、电子产品等回收利用，适当放宽废旧物资回收车辆进城、进小区限制。推进商品包装和流通环节包装绿色化、减量化、循环化。开展促进绿色消费试点。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建活动。

        4月26日，沈阳市房产局、 国家税务总局沈阳市税务局联合发布《关于调整个人住房转让增值税免征年限的通知》，规定个人住房转让增值税免征年限按国家规定执行，由5年调整为2年。通知称，此举是“为消除新冠疫情对我市正常生产生活造成的不利影响，减轻群众购房负担，满足住房需求。”

        专家看来，此举客观上有助于降低二手房交易的成本。“政策重新放宽，对于二手房交易势必产生积极的影响。一些持有2-5年的二手房，后续交易也可以获得增值税豁免的优势，即不需要缴纳增值税。”专家称，必须看到，增值税在二手房交易中是一类比较大的税费负担，沈阳“5改2”的政策调整能够降低二手房的交易成本，促进二手房市场的活跃。

        2020年9月，沈阳市房产局等9部门曾联合发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，其中明确，将个人住房转让增值税免征年限由2年调整到5年。彼时，这被视为房地产政策收紧的一个重要体现，实际上，同时期，包括深圳、无锡、成都和沈阳在内的诸多城市都曾陆续出台二手房增值税收紧的政策。

        “当时政策的出台，是为了打击二手房的炒作和交易，通过二手房增值税免征期的调整，使得二手房短线操作的获利空间减少。而从现在房地产市场的表现看，二手房市场确实明显降温，而且二手房的交易免征期若不调整，一些二手房的交易，所征收的增值税会比较高，客观上会使得二手房交易停滞。”因此专家认为，此次沈阳政策调整的背后含义在于，地方政府关注到了二手房交易的税费压力，说明从税费的角度来促进二手房交易的回暖，具有很强的信号意义。

        此外，专家也提到，从二手房的角度看，除了增值税政策该松则松外，个税等政策也建议可以适当做松动，如此前郑州就对个税政策进行过调整。

        4月28日，吉林省统计局发布1季度吉林省地区生产总值统一核算结果。

        根据地区生产总值统一核算结果，2022年1季度吉林省地区生产总值为2576.23亿元，按不变价核算，同比下降7.9%。

        其中，第一产业增加值为175.40亿元，同比增长2.8%；第二产业增加值为841.37亿元，同比下降11.6%；第三产业增加值为1559.46亿元，同比下降7.5%。

        4月29日，沈阳市房产局等三部门发布《关于优化外地人在沈购房服务的通知》（以下简称《通知》），自发布之日起执行。

        《通知》规定，非沈阳户籍居民家庭在沈阳市限购区域内购买新建商品住房的，执行沈阳户籍居民家庭购房政策，不再提供自购房申请之日起2年内在沈阳市连续缴纳6个月及以上个人所得税或社会保险证明。缴存住房公积金外地职工家庭在沈阳市购买自住住房的，可按规定在沈阳市申请住房公积金购房贷款。

        专家分析称，此次沈阳政策可以总结为“沈阳版本”，此类版本的特征是，在取消限购方面不拖泥带水，直接取消。相对来说，全国有一些城市则在松绑方面比较不彻底，或者说对于外来人口的社保多少还是需要点要求的。而“沈阳版本”则是一种比较直接、果断、清晰的政策，其对于激活房地产市场的需求会更加有效。从实际过程看，沈阳当前房地产市场确实需要给予提振，包括此前二手房增值税免征年限“5改2”政策，其实都充分说明各地系列的组合拳正在出击。预计5月份各地放松的内容会更加多，尤其是在中央政治局4月29日会议后，各地政策放松的步伐会更加迈开，其有助于促进市场交易的回暖。

        过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，十二届省委团结带领全省各级党组织和广大党员干部群众，有效应对风险挑战，打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，高质量发展步伐加快，改革开放持续深化，基础设施建设成效明显，民主法治建设扎实推进，宣传思想文化建设取得新进展，民生保障水平不断提高，生态环境明显改善，党的建设持续加强，各项事业取得新成效。

        “省第十三次党代会是在我省振兴发展、攻坚突破的关键时期召开的一次盛会，是一次高举旗帜、继往开来，解放思想、求真务实，民主和谐、团结奋进的大会。”王跃伟代表说，“党代会报告总结回顾了过去五年的发展成绩和宝贵经验，全面部署了今后五年的奋斗目标和主要任务，描绘出符合龙江实际的美好蓝图，吹响了引领振兴发展的进军号角，凝聚起全省干部群众奋进新征程、夺取新胜利的磅礴力量。对此，哈尔滨要以‘五个率先’在新的赶考之路上踔厉奋发，笃定前行。”

        党代会报告提出，奋进新征程、再创新辉煌，必须准确把握形势、抢抓战略机遇，在时代发展大潮中砥砺奋勇前行；必须激发内生动力、加快赶超跨越，在区域发展大势中奋力闯出新路。

        “时不我待，在新一轮竞相发展的时代大潮中，哈尔滨要打好头阵作出表率彰显省会担当，实干笃行奋楫争先当好‘排头兵’。”哈尔滨代表团一致表示，新征程上，哈尔滨要率先在高质量发展、创新发展、改革开放、绿色发展、现代化城市建设五个方面打头阵、作表率，努力当好全省全面振兴全方位振兴的龙头，增强省会城市的辐射力、带动力、影响力，为全省振兴发展作出更大贡献。

        着力建设质量龙江、创新龙江、开放龙江、绿色龙江、幸福龙江、勤廉龙江——党代会报告提出，未来五年，要以新发展理念引领高质量发展，奋力推进全面振兴全方位振兴开创新局面。

        “我省一季度地区生产总值同比增长5.4%，列全国第11位，自2013年以来首次超过全国平均水平，呈现了‘晋位明显’‘结构优化’的强劲势头，让我们对龙江发展充满信心。”董继文代表说，“党代会报告提出的九项振兴计划，擘画的‘六个龙江’建设，在龙江大地上绘就了一幅鸿篇巨制，符合中央精神、契合龙江实际、顺应人民期待，为全省上下奋进新征程、再创新辉煌指明前进方向，提振发展信心，注入强大动力。”

        报告提出，未来五年，黑龙江振兴发展实现新突破、迈上新台阶、开创新局面，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展之路。

        “‘六个龙江’为实现全面振兴全方位振兴、建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强省确立了清晰目标、规划了发展路径。”王喜全代表说，“‘六个龙江’建设立足发展实际，是一场继往开来的接力跑。哈尔滨要以领跑姿态扛起省会担当，争作全省产业振兴的主引擎。启动产业振兴行动计划，加快推动我市4+4产业新体系建设，加快实施数字经济，大力发展生物经济、冰雪文化、创意设计，把重大项目作为发展的‘压舱石’，谋划一批、储备一批、建设一批，启动攻坚战，争当改革创新先锋。”

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