2022年第15周-哈尔滨市场周监测

         1  宏观政策-全国 

        央行：4月25日下调金融机构存款准备金率0.25个

        4月15日，中国人民银行宣布，为支持实体经济发展，促进综合融资成本稳中有降，决定于2022年4月25日下调金融机构存款准备金率0.25个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构）。

        央行称，为加大对小微企业和“三农”的支持力度，对没有跨省经营的城商行和存款准备金率高于5%的农商行，在下调存款准备金率0.25个百分点的基础上，再额外多降0.25个百分点。本次下调后，金融机构加权平均存款准备金率为8.1%。

        央行续称，将坚持稳字当头，稳中求进，继续实施稳健的货币政策，不搞大水漫灌，兼顾内外平衡，更好发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，激发市场活力，支持重点领域和薄弱环节融资，为高质量发展和供给侧结构性改革营造适宜的货币金融环境。

        日前，财政部党组书记、部长刘昆在《求是》上发表题为《稳字当头稳中求进 实施好积极的财政政策》的公开撰文。刘昆在撰文中称，2021年底召开的中央经济工作会议明确提出，2022年要继续实施积极的财政政策。今年的《政府工作报告》对实施积极的财政政策作出了具体部署。财政部门要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，组织实施好积极的财政政策，政策发力适当靠前，为稳定宏观经济大盘出力，保持经济运行在合理区间。

        刘昆强调，今年实施好积极的财政政策，要坚持稳字当头、稳中求进，财政政策发力适当靠前，用好政策工具箱、打足提前量，早出台政策，早下拨资金，早落地见效，着力稳定宏观经济大盘。

        一是加强对市场主体支持，着力稳企业保就业。实施新的组合式税费支持政策，大力改进增值税留抵退税制度，对留抵税额实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。将科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至100%。对小规模纳税人阶段性免征增值税。延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。加强对中小微企业融资等支持，综合运用融资担保、贷款贴息、奖励补助等方式，引导撬动金融资源流向中小微企业。实施普惠金融发展示范区奖补政策，研究建立国家融资担保基金风险补偿机制，继续实行融资担保降费奖补。推动就业优先政策提质加力，对特困行业实行阶段性缓缴养老保险费政策，延续实施失业保险稳岗返还政策，优化创业担保贷款贴息及奖补。

        二是大力推进科技创新，提升产业发展水平。支持原创性、引领性科技攻关，继续加大基础研究投入，保障关键核心技术攻关资金需求，推动实施国家科技重大专项。强化国家战略科技力量，支持推进国家实验室建设、全国重点实验室体系重组以及国际科技创新中心和综合性国家科学中心建设。深入推进科技经费管理改革，优化调整科技经费支出结构，扩大科研经费包干制实施范围，强化绩效管理。增强产业链供应链韧性和竞争力，新增支持一批国家级专精特新“小巨人”企业，着力解决基础零部件等“卡脖子”问题。

        三是充分挖掘内需潜力，推进区域协调发展和新型城镇化。用好政府债券扩大有效投资，支持推进交通、能源、水利等领域项目建设。地方政府专项债券适当提高使用集中度，向项目准备充分地区倾斜，并加快债券发行使用。鼓励和引导社会资本参与基础设施和公共服务项目建设运营。完善教育、养老、医疗、育幼、住房等支持政策体系，促进消费持续恢复。落实新能源汽车购置补贴、免征车辆购置税等政策，促进新能源汽车消费。支持县域商业建设行动，扩大农村消费。推动重点领域政府购买服务改革，更好满足公共服务需求。落实好支持区域协调发展的财税支持政策，促进东、中、西和东北地区协调发展。提升新型城镇化建设质量，推动健全常住地提供基本公共服务制度。系统化全域推进海绵城市建设。支持再开工改造一批城镇老旧小区，有序推进城市更新。

        四是推动农业高质量发展，全面推进乡村振兴。巩固提升粮食安全保障能力，大力支持高标准农田建设、黑土地保护利用、农田水利薄弱环节建设，推进种业振兴。完善耕地地力保护补贴和农机购置补贴政策。稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，提升收储调控能力。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，保持主要帮扶政策稳定，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金安排只增不减，并向巩固拓展脱贫攻坚成果任务重、推进乡村振兴底子薄的地区倾斜。有序推进乡村建设，扶持壮大村级集体经济，支持加强农村基础设施建设，深化农村综合改革试点试验，持续整治人居环境。

        五是持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。支持深入打好污染防治攻坚战，进一步增加北方地区冬季清洁取暖补助支持城市。以长江、黄河等流域为重点打好碧水保卫战。支持开展土壤污染防治。加快建立分类补偿与综合补偿、纵向补偿与横向补偿协调推进的生态保护补偿制度。加强生态系统保护和修复，大力推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。建设以国家公园为主体的自然保护地体系。稳步有序推进碳达峰碳中和。健全政府绿色采购标准，推进绿色低碳产品采购。完善清洁能源支持政策，大力发展可再生能源。

        六是突出保基本兜底线，切实保障和改善民生。支持建设高质量教育体系，优化教育支出结构，增加义务教育经费投入，促进义务教育优质均衡发展和城乡教育一体化。支持普惠性学前教育，加强县域普通高中建设，加大职业教育投入，支持高校“双一流”建设，推动办好特殊教育、继续教育。推进卫生健康体系建设，继续支持做好常态化疫情防控、疫苗接种、药物研发等工作。继续提高城乡居民基本医疗保险和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准。健全社会保障体系，稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金最低标准。健全分层分类的社会救助制度，继续提高优抚对象抚恤和生活补助标准。支持推进城乡公共文化服务体系一体建设，扩大优质文化产品供给，满足群众多样化文化需求。

        4月16日，昆明市人民政府办公室发布《关于促进房地产市场稳地价稳房价稳预期工作的意见》，共涉及25条调控政策，涵盖加快商业商务用房去化，合理使用商业商务用地；纾解疫情期间房地产开发企业困难；鼓励多种方式回迁安置；优化营商服务；优化住房金融服务；持续整治规范房地产市场秩序；做好房地产市场舆情引导等8个层面。

        优化住房金融服务方面，《意见》提出，加大住房公积金对首套房、改善性住房等合理购房需求的支持力度，适度调高住房公积金贷款额度，降低购买二套住房首付款比例。实施好差别化住房信贷政策，持续优化住房金融服务，更好满足购房者合理信贷需求。

        纾解疫情期间房地产开发企业困难方面，《意见》明确，土地出让价款在2021年6月1日—2022年12月31日缴纳的，企业可申请延期60日缴纳。属于分期缴款的，各期缴款时间均可在原合同约定时间延期60日。延期缴款期间（60日内）不计违约金，不计利息。

        鼓励多种方式回迁安置方面，《意见》提出，属地政府（管委会）可适时调整城市更新改造项目货币化安置政策，加大货币化安置力度，在公平、自愿的基础上，鼓励拆迁群众选择货币化安置。

        加快商业商务用房去化、合理使用商业商务用地方面，《意见》明确，二环路以外的城市区域，对于未供应且相对集中的商业商务用地，在符合国土空间规划、产业布局、生态环境保护要求的前提下，经属地政府（管委会）研究后，可按程序向市人民政府申请将土地规划用途调整为新型产业用地（M0），用于发展互联网开发、电子装配等无污染、零排放、低噪音的技术密集型产业。

        各县(市、区)人民政府，盐城经济技术开发区、盐南高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位:

        为充分发挥住房公积金互助保障作用，支持缴存职工合理住房消费需求，结合公积金资金流动性情况，决定对我市住房公积金贷款政策作如下调整：

        一、调整公积金贷款最高限额。

        家庭成员均符合贷款条件的，贷款最高限额由40万元调整至60万元；仅一人符合贷款条件的，贷款最高限额由20万元调整至30万元。

        二、恢复第二次购房住房公积金贷款支持政策。

        首次公积金贷款（含异地贷款）结清的缴存职工，新政策实施后，新购买、建造、翻建、大修自住普通住房的，可以再次申请公积金贷款，贷款利率按照同期住房公积金个人住房贷款基准利率的1.1倍执行。第三次及以上申请公积金贷款的，不予受理。

        三、调整公积金贷款保底贷款额度。

        家庭成员均符合贷款条件的，保底贷款额度由15万元调整至20万元；仅一人符合贷款条件的，保底贷款额度由8万元调整至10万元。

        本通知由盐城市住房公积金管理中心负责解释，自发布之日起执行。

        盐城市住房公积金管理委员会

        2022年4月15日

        宜昌市于4月14日正式发布了《关于进一步促进房地产市场良性循环和健康发展的通知》。

        通知加大了住房公积金支持住房合理消费力度。住房公积金贷款在执行“认房认贷”标准时，只认定住房公积金贷款记录；

        引导金融机构加大个人住房按揭贷款投放力度。首套房贷款首付款比例不低于20%、利率原则上在央行基础利率（LPR）的基础上上浮不超过60个基点；二套房贷款首付款比例不低于30%、利率原则上在央行基础利率（LPR）的基础上上浮不超过80个基点。

        通知明确新建商品住房网签备案2年内上市交易不再受限制，促进商品住房一、二手市场良性循环。在宜首次就业（含返乡创业）两年内的博士、硕士、本（专）科毕业生，在宜昌城区购买人才房，对符合条件的分别一次性发放10万元、6万元、5万元购房首付款补贴券等等。

        4月14日，市十六届人大一次会议刚刚闭幕，市政府立即召开第一次全体会议，学习贯彻落实市两会精神，部署政府全年工作。市委副书记、市长张起翔强调，新一届市政府班子要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧跟落实省委、省政府和市委部署安排，坚决扛起省会担当，加快实现晋位赶超。程晓明、蒋传海、栾志成、陈远飞、冯昕、谭乐伟、尹喜峰、赵罡、肖彬、方政辉参加会议。

        会议指出，要站位党和国家事业大局、全省工作布局，切实把认清形势和直面问题作为坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”的重要实践、具体行动。要提升工作站位，突出发展第一要务，增强执行意识，坚持问题导向，把讲政治体现在服务和融入国省大局作贡献、贯彻新发展理念主动抢抓机遇、坚决落实市委各项决策部署和分析短板弱项精准施策发力上，践行“五个率先”，打造“七大都市”，走出一条加快全面振兴全方位振兴之路。

        会议强调，要完整准确全面贯彻新发展理念，努力推动哈尔滨高质量发展实现新突破。要增强晋位赶超的责任感使命感紧迫感，落实“四个体系”，在落实晋位赶超战略上取得新突破。要狠抓大项目建设、培育大企业、打造大集群、实行大比拼，强化金融服务功能，在产业结构调整升级上取得新突破。要创新财政管理理念，夯实财政增收基础，防范化解地方债务风险，在财政保障能力上取得新突破。要谋划储备招商项目，提升专业化招商能力，在招商引资质效上取得新突破。要持续优化营商环境，深化国企改革，大力支持民营经济发展，用心用情服务企业，在重点领域改革上取得新突破。要突出精深加工，加大“粮头食尾、农头工尾”项目建设力度，在做大做强县域经济上取得新突破。要提高城市发展宜居性，不断提升城市治理水平，在文明城市建设上取得新突破。要以创新链高质量发展提升产业链现代化水平，深化人才发展体制机制改革，留住用好各类人才，在创新驱动引领上取得新突破。要深入排查整治破坏环境突出问题，建立健全生态保护修复长效机制，在绿色低碳发展上取得新突破。要坚持以人民为中心，着力解决百姓急难愁盼怨问题，在百姓安居乐业上取得新突破。要慎终如始做好疫情防控工作。

        会议要求，加快振兴发展、推动任务落实，必须切实加强政府自身建设。要解放思想拓思路，继续在深化市情认识、围绕上下结合、强化制度创新上解放思想。要自信自强提士气，珍惜本岗，忠于本职，增强发展的志气、底气和骨气。要担当作为抓落实，以“功成不必在我”的无私境界和“功成必定有我”的历史担当，创造新的更大业绩。要务实高效强保障，以重点突破带动整体突进，稳步有序推进各项工作取得预期成效，以良好状态和优异成绩迎接党的二十大和省第十三次党代会胜利召开。

        市自然资源和规划局召开开发区土地建设领域腐败问题专项整治推进工作专题会

        近日，市自然资源和规划局召开全市开发区土地建设领域腐败问题专项整治推进工作专题会，局党组成员、常务副局长宋立伟出席会议并安排部署下步工作，土地利用管理处处长王晓峰主持会议。会议听取了平房、阿城、双城分局和宾县、五常县（市）局工作汇报发言，总结了哈市现阶段开发区专项整治工作自查自纠情况，尤其是剖析了存在的问题，并对下步工作提出了明确要求。

        会议指出，哈市开发区土地建设领域腐败问题专项整治工作在省厅业务指导下，在市政府、市纪委监委直接领导下，基本完成了自查自纠阶段的工作，并配合市纪委监委完成督导检查，现已进入依法依规全面整改阶段。

        会议要求，全局系统要进一步深入做好自查自纠“回头看”。要进一步提高政治站位，拓展思维，将自查自纠“回头看”与开发区“两闲”调查相结合，与开发区涉及的公共资源交易、批而未供问题相结合，与近期市纪委监委督导检查反馈问题相结合，将工作做细做实。对发现的新问题项目要补充建立卷宗和台账，同时还要理清成因，辨明责任，与前段发现的问题项目一并处置。

        会议强调，全局系统要深入研究，取得支持，限时完成整改。一是要深入研究相关法规和政策，做到依法依规进行问题项目整改。对工作中遇到的政策性问题要及时沟通研究，形成解决办法，依法合规处置问题项目。二是要主动提出问题项目处置的合理化建议。要站在历史的客观的角度和服务开发区发展的角度，主动向属地政府和开发区管委会讲明问题项目处置相关政策法规，提出依法合理的处置建议，相互支持，形成合力，共同完成好开发区问题项目处置工作。三是要迅速加快问题项目处置进程，限时完成整改任务。要振奋精神，克服重重困难，加快问题项目整改处置工作，依照职能范围，力争于4月底前完成相关开发区问题项目处置方案并呈报相关属地政府审批，在市纪委要求时限前全面完成全市开发区问题项目整改工作。

        市自然资源和规划局局领导，土地利用管理处、空间规划处、用途管制处负责同志在主会场参加会议；分局、各县（市）局负责同志以视频方式参加会议。

         2  土地市场 

        土地成交时间2022年4月12日
        土地编号：2022HT001
        土地位置：道里区临空第三大岛、太安路、临空第四大道
        容积率：≤1.6
        出让面积：87972㎡
        成交楼面价：760元/㎡
        土地属性：二类居住用地兼容商业设施用地
        成交价格：10671万
        溢价率：0%
        成交单位：哈尔滨新榆基础设施建设开发有限公司（哈尔滨道里区财政局子公司）

                无

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