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哈尔滨市场周监测（2022/1/2 第52周）

2022-01-05 来源: 哈尔滨中原地产代理有限公司

1 宏观政策

对于明年房地产工作重点，住建部释放这些信号

房地产作为国内最大的消费市场，是稳增长、扩内需，建设强大国内市场的重要领域。

另一方面，由于规模大、链条长、涉及面广，房地产业又对经济金融稳定和风险防范具有重要的系统性影响。

住房和城乡建设部王蒙徽部长日前在接受新华社采访中指出，房地产长效机制实施以来，在各方面共同努力下，我国房地产市场运行总体平稳，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位已成为社会共识。

对于即将到来的2022年，住房和城乡建设事业发展将面临怎样的形势，住建部将采取哪些具体举措来促进房地产业良性循环和健康发展等问题，王蒙徽给出了答案。

王蒙徽指出，过去形成的“高负债、高杠杆、高周转”的房地产开发经营模式不可持续，“大量建设、大量消耗、大量排放”的城乡建设方式不可持续，既不适应高质量发展的要求，也积累了不少风险隐患。

因此，要客观认识住房和城乡建设事业高质量发展面临的困难和风险挑战。既要正视困难，又要坚定信心。在王蒙徽看来，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，我国发展仍处于重要战略机遇期没有变，时与势在我们这边没有变。

王蒙徽表示，2022年将坚持稳字当头、稳中求进，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力在“增信心、防风险、稳增长、促改革、强作风”上下功夫，努力推动住房和城乡建设事业高质量发展。

王蒙徽称，将坚决落实中央经济工作会议部署，牢牢坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，不将房地产作为短期刺激经济的工具和手段，加强预期引导，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。对此，王蒙徽提出四点：

一是，保持调控政策连续性稳定性。继续稳妥实施房地产长效机制，落实城市主体责任，强化省级政府监督指导责任，保障刚性住房需求，满足合理的改善性住房需求，努力做到稳地价、稳房价、稳预期。

二是，增强调控政策协调性精准性。加强金融、土地、市场监管等调控政策的协同。加强部省市县调控联动，加强对城市调控工作“一对一”的指导监督。

三是，坚决有力处置个别头部房地产企业房地产项目逾期交付风险。以“保交楼、保民生、保稳定”为首要目标，按照省市统筹的工作要求，以法治化市场化为原则，确保社会稳定、国家和群众利益不受损失。

四是，持续整顿规范房地产市场秩序。完善市场监管机制，切实维护群众合法权益。

王蒙徽认为，房地产市场的基本面没有变，住房需求依然旺盛。当前我国常住人口城镇化率63.9%，仍处在快速城镇化阶段，每年城镇新增就业人口1100万以上，带来大量新增住房需求。

同时，2000年前建成的大量老旧住房面积小、质量差、配套不齐全，居民改善居住条件的需求比较旺盛。新冠肺炎疫情促使居民改善居住条件的要求更为迫切。

王蒙徽强调，将推进住房供给侧结构性改革。针对新市民、青年人等群体住房需求，加大金融、土地、公共服务等政策支持力度，大力发展保障性租赁住房，因地制宜发展共有产权住房，加快发展长租房市场。

同时，针对城镇老旧小区居民的住房改善需求，创新金融支持方式，落实闲置土地利用、存量房屋用途调整等政策，加快形成推进城镇老旧小区改造的政策机制。针对老年人的适老化需求，加强顶层设计，在部分地区开展试点，探索建立完善发展适老化住房的体制机制和政策措施。

当前，我国城市发展进入城市更新的重要时期，城市开发建设从注重规模速度转为更加重视质量效益，从大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，原有体制机制和政策体系已不适应高质量发展的需要。

王蒙徽称，将鼓励各地大胆实践，在总结各地实践的基础上，加快形成一整套与大规模存量提质改造相适应的城市开发建设体制机制，以及相应的金融、财税、土地等政策体系，推动实施城市更新行动，让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

央行：维护住房消费者合法权益，更好满足购房者合理住房需求

中国人民银行货币政策委员会2021年第四季度(总第95次)例会于12月24日在北京召开。

会议分析了国内外经济金融形势。会议认为，今年以来我国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，有效实施宏观政策，经济发展和疫情防控保持全球领先地位。稳健的货币政策保持连续性、稳定性、可持续性，科学管理市场预期，努力服务实体经济，有效防控金融风险。贷款市场报价利率改革红利持续释放，货币政策传导效率增强，贷款利率稳中有降，人民币汇率预期平稳，双向浮动弹性增强，发挥了宏观经济稳定器功能。

会议指出，当前全球疫情仍在持续演变，外部环境更趋复杂严峻和不确定，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。要稳字当头、稳中求进，加大跨周期调节力度，与逆周期调节相结合，统筹做好今明两年宏观政策衔接，支持经济高质量发展。

稳健的货币政策要灵活适度，增强前瞻性、精准性、自主性，发挥好货币政策工具的总量和结构双重功能，更加主动有为，加大对实体经济的支持力度，保持流动性合理充裕，增强信贷总量增长的稳定性，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定，增强经济发展韧性，稳定宏观经济大盘。

结构性货币政策工具要积极做好“加法”，精准发力，将两项直达实体经济货币政策工具转换为支持普惠小微企业和个体工商户的市场化政策工具，实施好碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，综合施策支持区域协调发展，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展的支持。

深化金融供给侧结构性改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，支持银行补充资本，增强金融市场的活力和韧性，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。

完善市场化利率形成和传导机制，优化央行政策利率体系，加强存款利率监管，发挥贷款市场报价利率改革效能，推动降低企业综合融资成本。深化汇率市场化改革，增强人民币汇率弹性，引导企业和金融机构坚持“风险中性”理念，加强预期管理，把握好内部均衡和外部均衡的平衡，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

构建金融有效支持实体经济的体制机制，完善金融支持创新体系，引导金融机构增加制造业中长期贷款，努力做到金融对民营企业的支持与民营企业对经济社会发展的贡献相适应，以促进实现碳达峰、碳中和为目标完善绿色金融体系。

维护住房消费者合法权益，更好满足购房者合理住房需求，促进房地产市场健康发展和良性循环。

推进金融高水平双向开放，提高开放条件下经济金融管理能力和防控风险能力。

会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、中央经济工作会议和《政府工作报告》精神，按照党中央、国务院的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，实施好扩大内需战略，继续做好“六稳”“六保”工作，加强金融与财政、产业、监管政策之间的协调，统筹金融支持实体经济与防风险，保持经济运行在合理区间，推动经济高质量发展，迎接党的二十大胜利召开。

住房公积金异地互认互贷“朋友圈”再扩大

12月初，沿黄河流域8省份城市济南、太原、呼和浩特、郑州、西安、兰州、西宁、银川共同签署了《黄河流域城市住房公积金高质量发展战略合作协议》。据了解，上述8城将建立住房公积金互认互贷机制，实现城市间全国住房公积金数据信息互认，从而推动申请异地贷款的职工与所在地贷款职工享有同等权益。

事实上，近年来，各地正加速推进公积金异地合作机制。尤其是今年以来，多城已陆续出台住房公积金互认互贷等相关政策，公积金“一体化”正渐成风尚。

据不完全统计，今年下半年以来，已有超过35个城市推进了住房公积金互认互贷合作机制。

如12月3日公布的《武汉城市圈住房公积金同城化发展3年行动方案及2021年工作要点》，拟于近期推动实现武汉城市圈内9城(武汉、黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江)的公积金互认互贷工作。

而武汉也正是近两年来不断扩大公积金互认互贷“朋友圈”的典型之一。

今年9月份，湖北、湖南、江西三省住建厅签订的《长江中游城市群住房和城乡建设合作协议》显示，在目前武汉、长沙、南昌3个省会城市实现住房公积金互认互贷的基础上，将进一步扩展合作城市，实现跨省异地贷款。具体来看，三省19个城市包括武汉、长沙、南昌，以及“观察员”城市黄石、岳阳、九江、黄冈、株洲、抚州、咸宁、湘潭、宜春、宜昌、荆州、孝感、鄂州、天门、仙桃和潜江。目前，相关政策实施的具体时间、相关细节仍在商议中。

事实上，武汉去年9月份就与长沙、合肥、南昌、黄石、岳阳、九江等20个长江中游城市共同签署了《长江中游城市群住房公积金管理中心合作公约》，其中达成的一项共识就包括大力发展住房公积金异地个人贷款业务，拓宽住房公积金异地互认互贷范围。

再如11月30日，湖南省株洲市与江西省萍乡、吉安、宜春三市签订了《湘赣边区域合作示范区住房公积金协同发展合作公约》，四地将实现公积金互认互贷。

9月28日，湖北省襄阳、十堰、随州、神农架四地的住房公积金中心签订了“襄十随神”城市群住房公积金一体化合作协议，初步实现四地住房公积金互认互贷。

6月28日，湖南省长沙、株洲、湘潭住房公积金一体化发展合作公约正式签订落地，三地的住房公积金将实现互认互贷。

6月16日，北京市委全面深化改革委员会召开会议审议的《关于深化北京住房公积金制度改革的实施意见》中提到，要推动京津冀住房公积金一体化，促进区域职住协同等消息此前也持续“刷屏”。

随着我国城镇化进程加快、户籍制度改革提速，城乡、城区之间的人口流动频率越来越高，异地购房成为了很多异乡打拼人的重要需求。而公积金异地互认互贷机制的推进，既充分发挥了住房公积金制度的住房保障功能，也顺应了人才等要素有序自由流动的趋势。

实际上，2020年中共中央、国务院出台的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，就促进要素自主有序流动，提高要素配置效率等提出了顶层设计，这其中包括人口、资金等要素的自然畅通，而公积金也是其中之一。公积金异地互认互贷的举措，可以实现“账随人走，钱随账走”，更有利于公积金使用效率的提升。

中国人民大学经济学院副院长、宏观经济学教授王晋斌认为，公积金异地互贷，是公积金制度的改进。公积金流动不受区域限制，有利于人员流动和城镇化。钱随人走，而不是人随钱走，有利于要素效率的提高，进而促进国内大循环。

重点项目固定资产投资最高可获两千万元补助｜《哈尔滨市支持重点项目建设扶持计划实施细则》印发

日前，市工信局印发《哈尔滨市支持重点项目建设扶持计划实施细则》。哈市将对入统且年度实际固定资产投资2000万元(含)以上的项目，按其年度实际固定资产投资额的5%，给予最高不超过2000万元补助；对承担国家重大专项的，按国家拨付资金的10%，给予最高不超过1000万元补助。“老字号”“新字号”“原字号”企业项目可适当降低申报门槛。

实施细则扶持对象为在哈尔滨市登记注册、具有独立法人资格的企业。申报项目应符合国家和我市能耗、环保、安全、守信等要求。违反国家、省市联合惩戒制度规定、被相关部门列为失信联合惩戒对象的，不予奖励。

每年制造业固定资产投资项目入统投资达到2000万元（含）以上的，按其年度实际固定资产投资额的5%，给予最高不超过2000万元补助；对“老字号”“新字号”“原字号”企业的固定资产投资项目可适当降低申报门槛，入统投资需达到500万元（含）以上。每年获得国家重大专项资金企业可免申报。

对符合本政策措施支持的同一项目、同一事项，同时符合哈市其他扶持政策规定（含国家和省要求市级配套资金的政策规定）的，按“从高不重复”的原则给予支持。

市工信局下发年度申报支持重点项目建设补助政策的通知后，各区、县（市）工信主管部门通知、组织所属企业属地化申报，指导企业按照要求准备申报材料并确保材料形式完整、内容符合要求。市工信局集中审核、公示名单后，将上报请示并拨付资金。

2 土地市场

无

3 城建规划

无