哈尔滨中原地产 > 哈尔滨资讯 > 楼市解读> 正文

哈尔滨市场周监测（2021/12/6 第48周）

2021-12-06 来源: 哈尔滨中原地产代理有限公司

1 宏观政策

国务院：支持北京城市副中心高质量发展推进更大区域职住平衡

11月26日，国务院发布关于支持北京城市副中心高质量发展的意见。

意见指，为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步支持城市副中心高质量发展，规划建设北京城市副中心，秉持承接疏解、错位发展；改革创新、试点示范；协同联动、一体发展的基本原则。牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，有序承接符合城市副中心发展定位的功能疏解和人口转移，提升对首都功能的服务保障能力，实现以副辅主、主副共兴，与河北雄安新区各有分工、互为促进，有效解决北京“大城市病”问题。

到2025年，城市副中心绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市功能基本形成。北京市级党政机关和市属行政事业单位搬迁基本完成，承接北京非首都功能疏解和人口转移取得显著成效，城市管理和社会治理水平明显提升，现代产业体系初步形成，“城市副中心质量”体系初步构建。通州区与北三县一体化高质量发展制度体系基本建立，成为现代化首都都市圈建设的重要支撑。

意见提到，依托国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区，将城市副中心打造为京津冀金融创新、高端商务发展高地。加快全球财富管理中心建设，加强金融基础设施建设，支持金融标准认定机构及国际金融机构、民营金融机构在城市副中心发展。稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点，支持发展保障性租赁住房REITs，鼓励公募REITs基金管理人在城市副中心落户发展。

支持城市副中心创建文化、旅游、商务融合发展示范区。加快大运河国家文化公园、环球主题度假区建设及宋庄、台湖等特色小镇建设，将张家湾设计小镇打造成为城市设计发展高地。高标准完善博物馆、图书馆、文化馆(站)、剧院等公共文化设施建设。

意见还提到，强化国土空间规划管控，统筹划定落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。支持在城市副中心及周边地区制定高于国家标准、行业标准的市政设施建设、生态环保等地方标准，推动绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市建设。加强城市设计引导，坚持地上地下立体开发，加强新建高层建筑管控，强化超大体量公共建筑、超高层地标建筑、重点地段建筑管理，塑造城市时代特色风貌。实施城市更新行动，积极推进城市生态修复和功能完善，因地制宜补齐既有居住社区建设短板。按照大部制、扁平化原则统筹使用各类编制资源，推进城市管理和执法体制改革。实施乡村振兴战略，构筑城乡融合发展的关键功能节点，带动区域农业农村现代化。

推动线上线下消费有机融合，发展数字文化、直播经济、在线医疗、智慧旅游、智能体育等新型消费，加强消费产品和服务标准体系建设。创新模式建设高端商业综合体，打造地标性商业街区和多层次差异化区域商圈。

此外，意见指，探索土地管理利用制度改革。推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给，创新低效、闲置国有土地利用政策。优化完善土地招拍挂出让制度，推广用地预申请制度，加大用地预审和用地审批制度改革力度，改进优化建设用地审批流程。国家统筹支持解决城市副中心及周边地区公益性建设项目耕地占补平衡指标。稳慎推进农村宅基地制度改革，按照国家统一部署稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市工作。

有效推进更大区域职住平衡。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，建立以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求、以推进职住平衡为基本原则的住房供应体系。大力发展住房租赁市场，扩大保障性租赁住房供给，单列用地计划，增加土地供应，支持利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设保障性租赁住房，支持通过“商改租”、“工改租”等形式将非住宅改建为保障性租赁住房。支持北三县盘活存量土地、合理利用增量土地，与城市副中心合作建设保障性租赁住房。加大共有产权住房供应，优先满足符合条件的疏解北京非首都功能迁入职工置业需要。加强房地产市场调控，着力稳地价、稳房价、稳预期。

保障性租赁住房成多地“十四五”住房发展重点

近期，多地密集公布“十四五”时期住房发展规划。进入11月份，就有无锡、西安、海南、济南、杭州、南京等6城发布了“十四五”住房发展规划或规划征求意见。

在多地“十四五”住房发展规划中，“保障性租赁住房”成为关键词，频繁“出镜”。

作为完善我国住房保障体系的重要政策部署，保障性租赁住房能有效缓解新市民、青年人阶段性住房困难，对促进房地产市场平稳健康发展有着重要作用。自今年6月国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，特别是7月22日国务院加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议召开以来，在政策的力推之下，保障性租赁住房的建设工作正逐渐成为各地“十四五”时期住房发展的重要任务，并在加速推进中。

17城确定保障性租赁住房建设目标

据中房网不完全统计，截至目前，已有上海、广州、杭州、南京、厦门、无锡等至少17城公布了“十四五”期间保障性租赁住房的建设目标。

与此同时，北京、深圳正在抓紧制定“十四五”时期住房发展规划。据了解，北京市计划“十四五”期间新增保障性租赁住房占新增住房供应总量的比例不低于30%；而深圳市计划“十四五”期间建设筹集保障性租赁住房不少于40万套(间)，占住房建设筹集总量的45%左右。

上述城市在“十四五”住房规划中均明确提出要加大保障性租赁住房供应力度，从目标来看，包括无锡、西安、海南、杭州、南京、江苏、徐州、广州、上海和厦门在内的城市确定了“十四五”时期保障性租赁住房的具体供应数量。

住房和城乡建设部副部长倪虹此前曾指出，城市应尽快确定“十四五”保障性租赁住房建设目标，制定年度建设计划，并向社会公布；新市民和青年人多、房价偏高或上涨压力较大的大城市，在“十四五”期间应大力增加保障性租赁住房供给，力争新增保障性租赁住房占新增住房供应总量比例达到30%及以上。

上述城市中，西安提出“十四五”期间保障性租赁住房建设数量占新增供应住房总量要达到30%以上。同为一线城市的上海和广州，更是将保障性租赁住房占住房供应总量的比重提升到了40%左右。

为了切实增加保障性租赁住房供给，各地积极拓宽保障性租赁住房筹集渠道。

多地计划在“十四五”时期通过利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地、非居住存量房屋改建等方式增加保障性租赁住房的供给。

如广州在住房发展“十四五”规划中提到，将通过城市更新项目配置中小户型住房，存量房源整租运营，“工改租”、“商改租”，产业园区配建，集体土地新建租赁住房，土地公开出让筹集，企事业单位利用自有土地新建等渠道筹建房源。

济南在规划中明确，因地制宜研究拓展租赁住房供应渠道，保障房源长期稳定供给。集约利用国有建设用地新建租赁住房；保障租赁住房建设用地长期稳定供应；支持高科技产业园区工业项目合理提升职工宿舍规模；适度改建非居住房屋用作租赁住房；盘活社会闲置存量住房，实现闲置住房更新和利用。

厦门提出，积极探索人才房保障、集体土地建设公共租赁住房、其它非居用房改租赁住房、村庄拆迁安置等制度建设，大胆创新，形成适合厦门特点的住房制度体系。

杭州亦表示，土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划。鼓励利用集体建设用地、综合性用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。提高产业园区配套建设生活服务设施用地占比，增加部分主要用于租赁住房。同时，支持存量低效利用的商办用房、工业用房等存量房屋，不违反规划原则、权属不变、符合安全要求的前提下改建成租赁住房等。

可以说，多渠道筹集保障性租赁住房的支持政策提高了企事业单位参与保障性租赁住房建设的积极性，从而稳定和扩大了保障性租赁住房供应，更有助于有效解决进城务工人员、新就业大学生等新市民、青年人的住房困难问题。

近日相关研究机构的报告预测，基于我国城镇化率年平均2%的增速，2030年中国租房人口将达2.6亿，住房租赁市场规模将达10万亿元。这意味着，接下来，我国住房租赁行业将进入发展的“黄金十年”。而在这一过程中，保障性租赁住房，作为关乎我国未来住房发展重大改革、重大民生工程的重要一环，无疑将成为“十四五”期间各地住房发展工作中的一项“重头戏”。

张家界房协倡议：商品房售价不得低于备案价80%

张家界市房地产行业协会微信号近日发文，倡议商品房销售价不得低于备案价的80%。

张家界市房地产行业协会提到，部分企业为应对疫情影响不得不采取降价促销形式加快库存去化，合理的价格优惠势必会刺激销售，加速资金回笼，缓解企业困难并惠及广大民众。但是少数企业出现了断崖式降价的不正当竞争行为，恶意抢占市场份额，这就对全市整个房地产行业造成了极其不利的影响，严重扰乱了全市房地产企业的健康发展。

基于目前张家界市房地产企业经营情况，张家界市房地产行业协会郑重向全体会员单位发出倡议，房地产企业要积极承担社会责任，在销售过程中要保证售房手续齐全，保证房源信息公开透明。同时保证房屋质量达标，严格履行合同约定。强化分销管理，不虚假宣传，杜绝高佣金分销带来的市场绑架，不恶意降价。商品房销售价格不高于备案价格，不得低于备案价格的80%。

赴闽粤招商引资推动互利共赢，联深哈开展合作实现振兴发展

为全面贯彻党的十九届六中全会精神，持续深入贯彻落实习近平总书记关于东北振兴的重要论述，以及党中央、国务院关于对口合作的决策部署,按照省委、省政府和市委有关要求，11月25日至12月1日，市委副书记、市长孙喆率市政府代表团赴深圳市参加深哈合作第六次联席会议，并在深圳、广州、福州、莆田、厦门等地密集开展对接考察活动，签订合作项目34个、总投资达112.5亿元，实现了全市招商之冬活动的良好开局。副市长栾志成参加相关活动。

宣传发展优势、展示合作机遇，是此次代表团出行的重要任务。短短7天行程，代表团先后在深圳、福州、莆田、厦门四地举办了4场专题推介会、恳谈会，与200多位粤闽上市公司、商协会、外资台资企业、行业领军企业负责人开展对话沟通。在交流中，孙喆立足哈尔滨的资源优势、区位条件和发展机遇，向广大企业家朋友详细介绍了党中央“一带一路”倡议、东北振兴、构建新发展格局、深哈合作等形成的政策优势，高品质农产品、优良生态环境、雄厚科教实力带来的比较优势，便捷物流通道、完备合作平台、独特文化底蕴等开放优势，特别是全市上下深入学习贯彻党的十九届六中全会精神激发出的干事创业热情，正在汇聚成推动振兴发展的蓬勃动力，这些都为企业在哈发展创造便利条件、提供广阔空间。他还诚邀广大企业家到哈尔滨共享发展新机遇、实现共建共赢。参会商企负责人纷纷表示，希望近期有合适机会到哈实地考察、洽谈项目，真正把合作意愿转化为具体的合作项目。

落实合作措施、深化深哈合作，是此次代表团出行的重要主题。在广东期间，深哈两市政府在深圳举办了深哈合作第六次联席会议，与会双方认真总结了对口合作以来特别是今年取得的突出成效，回顾了在体制机制创新、产业合作、干部交流等方面积累的工作经验，以及以深哈产业园为标志的平台合作、以创投基金为主题的金融合作等创新实践，并着眼奋进新征程、建功新时代，深入研究下一步对口合作的工作任务、工作措施、工作目标，推动深哈合作向更高层次迈进。在与深圳市委副书记、市长覃伟中深入交流中，孙喆说，深哈两市要按照龙粤两地省委、省政府的部署要求，特别是黑龙江省委书记许勤、省长胡昌升的安排部署，着力在深哈合作上下功夫、求突破，确保在科技、金融、农业、园区、文旅体等方面实现更广泛更深入更务实的合作，更好造福两地人民，以更加优异的合作成果向党中央、国务院交上一份满意的答卷。

开展招商引资、联企业引项目，是此次代表团出行的重要目标。考察期间，代表团深入对接了国贸控股、恒兴、象屿、奥佳华科技等参加“亚布力论坛”企业，以及厦门钨业、高新投、优必选、中国燃气等10余家企业集团，就加快推进在哈既有项目建设、引入推动新的优质项目在哈布局等进行深入交流。哈尔滨优良的发展环境和富集的资源优势得到企业家高度认可。广大粤闽企业家对哈尔滨振兴发展充满期待，并一致认为正处在振兴发展关键期的哈尔滨，在现代农业、冰雪旅游、跨境电商、科技研发、数字经济、碳达峰碳中和等领域蕴含着巨大的发展潜能与合作空间，愿与哈尔滨密切沟通、务实合作、共创未来，携手助力哈尔滨在全面振兴全方位振兴的征程上振翅腾飞。

2 土地市场

本周无土地成交

3 城建规划

夯实发展根基再创工业辉煌

溯百年奋斗辉煌壮阔，聚高质量发展磅礴伟力。“在建党百年的光辉时刻，党的十九届六中全会胜利召开，就党的百年奋斗重大成就和历史经验作出决议，用历史映照现实、远观未来，激励全党矢志践行初心使命，在新时代新征程上争取更大荣光。”市委常委、哈经开区党工委书记、平房区委书记刘兴阁表示，哈经开区、平房区将把学习贯彻落实党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期重大政治任务，切实把全区党员干部群众思想和行动统一到全会精神上来，不折不扣落实好全会部署的各项任务，埋头苦干、勇毅前行，奋力谱写哈经开区、平房区新时代高质量发展新篇章。

传承工业基因，持之以恒抓产业建设

党的百年奋斗重大成就和历史经验鲜明凸显党的历史发展主题主线、主流本质，也为党和人民推进强国复兴提供了自信自立自强的强大精神支撑。刘兴阁说，哈经开区、平房区将继续传承工业基因，把产业作为区域发展根基，做优做强四大主导产业，培育壮大八大特色产业集群，着力构建“四梁八柱”现代产业体系；深化科技成果转化，强化企业创新主体地位，探索央地合作创新，构建多层次人才引育体系；充分把握数字产业新契机，利用国内领先的数据中心存储资源，培育要素保障新动能，打造“数字+产业”融合发展新模式，建成黑龙江省规模最大、产业体系最完备的现代化产业集聚区。

激活工业基因，解放思想抓改革创新

习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化新的飞跃。哈经开区、平房区将深入贯彻落实全会精神，激活工业基因，围绕经济社会发展重点领域，研究制定一系列能够有效解决突出矛盾、营造公平环境、激发社会活力的重大政策举措；加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，建立“3+10”三级政务服务管理体系，推进政务服务标准化；通过以商招商、产业链招商、大数据精准招商等手段，拓展招商引资渠道；深化“三级督办”“早餐会”“基层日”“小核心+大协作”等模式，为工业强区、工业强市提供不竭动力。

赋能工业基因，统筹发展抓产城融合

全会深刻阐述党团结带领人民在不同历史时期所创造的伟大成就，产生强大的政治动员力、历史穿透力、理论说服力、心灵震撼力。刘兴阁说，哈经开区、平房区为工业基因赋能，就要牢牢坚持“人民至上”宗旨，既不忘“抓项目”老本事，又学习“造环境”新本领。围绕产业发展重点，加快城市更新步伐，推动长江路集中区与哈平路集中区协同发展。牢固树立绿色发展理念，扎实推进碳达峰碳中和，积极培育壮大绿色产业和循环经济，构建特色鲜明、业态丰富的旅游文化创意产业体系，为全区工业持续发展打造健康环境。