哈尔滨中原地产 > 哈尔滨资讯 > 楼市解读> 正文

哈尔滨市场周监测（2021/9/13 第36周）

2021-09-13 来源: 哈尔滨中原地产代理有限公司

1 宏观政策

中共中央国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》

今年5月，《新华每日电讯》发表题为《珠海：担起大湾区时代新使命》的报道，文中一句“《横琴粤澳深度合作区总体方案》即将公布”，让人充满期待。而今，这一沉淀数月的构想终于落地。

9月5日，新华社发布消息：近日，中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

习近平总书记强调，建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。新形势下做好横琴粤澳深度合作区开发开放，是深入实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重点举措，是丰富“一国两制”实践的重大部署，是为澳门长远发展注入的重要动力，有利于推动澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局。

横琴地处珠海南端，与澳门一水一桥之隔，具有粤澳合作的先天优势，是促进澳门经济适度多元发展的重要平台。作为一部完善的建设总体方案，在保障措施方面也作出了详尽规定。

例如，《方案》要求全面加强合作区党的领导和党的建设。坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿合作区开发建设全过程。落实新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，适应合作区开发建设新模式和对外开放新要求，积极创新国际化环境中党的建设工作，把党的政治优势、组织优势转化为合作区全面深化改革和扩大开放的坚强保障。

《方案》提出要强化法治保障。充分发挥“一国两制”制度优势，在遵循宪法和澳门特别行政区基本法前提下，逐步构建民商事规则衔接澳门、接轨国际的制度体系。研究制定合作区条例，为合作区长远发展提供制度保障。用足用好珠海经济特区立法权，允许珠海立足合作区改革创新实践需要，根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定。加强粤澳司法交流协作，建立完善国际商事审判、仲裁、调解等多元化商事纠纷解决机制。研究强化拓展横琴新区法院职能和作用，为合作区建设提供高效便捷的司法服务和保障。

在加大赋权力度方面，《方案》提出：支持合作区以清单式申请授权方式，在经济管理、营商环境、市场监管等重点领域深化改革、扩大开放。有关改革开放政策措施，涉及需要调整现行法律的，由有关方面按法定程序向全国人大或其常委会提出相关议案，经授权或决定后实施；涉及需要调整现行行政法规的，由有关方面按法定程序提请国务院授权或决定后实施。

在建立健全风险管理机制方面，《方案》明确：越是开放越要注重安全，强化底线思维，增强风险防范意识，及时研究处置合作区改革开放过程中的各种风险。综合运用稽查、核查、调查、缉私等监管手段，严厉打击走私等违法犯罪活动。建立反洗钱、反恐怖融资、反逃税金融监测管理体系，构筑金融“防火墙”。财政部、税务总局会同有关部门加强对合作区财税政策执行的监督检查，防止出现违法违规行为。对禁限管制、高风险商品等，依法实施口岸联合查验和入市监管，严守国家安全底线。

另外，《方案》还要求加强组织实施。在粤港澳大湾区建设领导小组领导下，粤澳双方要切实履行主体责任，加快构建开放共享、运行有效的制度体系和管理机制，高标准、高质量推进合作区建设。合作区管理委员会要抓紧制定实施方案，按规定明确开发管理和执行机构具体组建方案和详细职责分工。按照合作区发展新要求，修编《横琴总体发展规划》。中央和国家机关有关部门要结合自身职能，制定具体措施，加大对合作区建设指导支持力度，把合作区作为本领域深化改革、扩大开放的试验田和先行区。国家发展改革委会同有关部门研究制定合作区鼓励类产业目录。粤港澳大湾区建设领导小组办公室会同有关部门加强统筹协调，及时研究解决合作区建设中遇到的困难和问题，重大事项按程序向党中央、国务院请示报告。

中共中央国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》

习近平总书记对广东高度重视、大力支持粤港澳大湾区建设，中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，全力推动横琴、前海开发建设。

其中，前海扩区与宝安直接相关，前海扩区后面积达120.56平方公里，其中82.75平方公里位于宝安，占扩区后总面积的68.6%。

前海扩区是宝贵的历史机遇，将为宝安带来巨大的政策赋能、资源赋能、机制赋能、改革赋能，能更好支撑宝安实现跨越式高质量发展。

宝安使命光荣、责任重大，全区上下要认真抓好学习，深刻领会精神实质，抓好贯彻落实，敞开怀抱、热烈拥抱、积极投身前海开发建设，全心全意、毫无保留地支持前海发展。

会议强调

要深刻领会总书记对前海改革开放的亲切关怀和厚望重托。前海合作区是习近平总书记一手缔造的改革开放典范，是习近平新时代中国特色社会主义思想的精彩演绎。作为深圳落实前海全面深化改革开放的主力区，宝安要切实提高政治站位和历史使命感，扛起自身责任，切实把思想和行动统一到党中央决策部署、省委工作部署和市委工作安排上来，当好前海全面深化改革开放的支持者、拥抱者、服务者、践行者、引领者。

要举全区之力支持服务前海扩区。要严格按照省委、市委的部署要求，坚持上级所向、前海所需、宝安所能，全力支持、做好服务。要吃准吃透前海合作区既有政策体系和最新规划、方案、措施精神，推动宝安经济、产业、项目和前海总体规划充分衔接，明确各项任务的落实路径。要把最优质的资源集中起来，用最好的空间承载扩区项目。要精雕细琢城市建设，不断优化民生保障和公共服务，为港澳青年前来学习、就业、创业、生活创造更加便利的条件。

要以前海扩区为契机推动宝安新一轮发展。前海是国家级战略平台，是宝安改革发展的最强引擎，必须紧紧抓住、用好用足。要把前海扩区与深圳综合改革试点结合起来，积极承接前海既有政策和深圳综合改革试点项目，谋划推动国土空间管理、市场化法制化国际化营商环境、国资国企、人才交流等重要领域和关键环节改革。要以前海现代服务业创新发展为切入点，结合宝安高技术产业、先进制造业等优势，统筹机场、国际会展中心、海洋新城等重大平台，探索现代服务业与先进制造业深度融合发展的新机制。要把握科技发展体制机制改革创新的关键点，发挥宝安制造业基础雄厚、产业链完整的优势，在机构管理、项目实施、人才使用、成果转化等方面，与前海、香港开展全链条对接联通，加快形成更加灵活高效的科技创新合作机制。要以前海扩区范围的突破辐射带动宝安全域发展，自觉将新扩片区以外的其他片区作为前海发展的重要战略腹地，打通片区与片区之间的联动传导链条，形成巨大撬动效应和改革示范效应，推动宝安整体高质量发展。

武汉市落户政策再放松，调整6项政策吸引人口流入

9月11日，武汉市人民政府办公厅在武汉市人民政府官方网站发布了《市人民政府关于调整完善落户政策相关条件的实施意见》（以下简称：该意见），调整完善武汉落户政策,以进一步吸引人口流入，积聚城市发展内生动力。

该意见总体要求是，紧紧围绕加快建设国家中心城市、长江经济带核心城市和国际化大都市的总体战略，锚定打造“五个中心”、建设现代化大武汉的目标任务，坚持以人民为中心的发展思想，遵循城镇化发展规律，顺应产业升级、人口流动和空间演进趋势，根据武汉市综合承载能力和功能定位，进一步深化户籍制度改革，建立城乡统一的以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍管理制度。

该意见明确，在落户政策方面，调整完善的具体措施有6项：

1、明确引进企业员工落户条件。对市、区人民政府研究同意引进且注册资本和纳税落地的大型企业、总部企业、产业研发机构、科技创新型企业等有关重点企事业单位，单位缴纳本市企业职工基本养老保险或者本市机关事业单位养老保险及个人所得税、有合法稳定住所（含合法租赁住房）的，单位职工可申请落户。成建制迁入武汉市的企事业单位，符合上述条件的可成建制申请落户。

2、调整就业创业落户条件。男不满45周岁、女不满35周岁的非本市户籍人员在新城区（包括蔡甸、江夏、东西湖、黄陂、新洲区，下同）、功能区（包括东湖高新区、武汉经开区〈汉南区〉、武汉化工区,下同）就业创业的，由就业创业满2年调整为就业单位缴纳或者个人（含灵活就业人员，下同）缴纳本市企业职工基本养老保险连续6个月以上（不含补缴），创业的正常经营6个月以上，均可申请落户。

3、调整随迁落户条件。夫妻、子女随迁申办户口，将在本市有合法自有房屋的条件调整为在本市有合法稳定住所（含合法租赁住房）。中心城区（包括江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山、东湖风景区，下同）夫妻随迁的申办户口条件，由夫妻登记结婚满5年放宽至夫妻登记结婚满1年。

4、调整大学生落户及随迁条件。积极推动高等院校在校生、毕业生在汉落户，大学生年龄条件不变，大学生的配偶以及未成年子女可随迁落户。

5、推行积分入户常态化。增加“合法稳定住所、社保缴纳年限、持有效居住证年限”分值，调整稳定就业、稳定居住等基础指标权重，由占总分值50%调增到占比60%，保障长期在汉工作生活的普通劳动者落户。探索积分入户常态化申办机制，由每年集中受理一次调整为常态受理，申请人达到规定积分值即可办理落户。

6、调整新城区户籍人员迁入功能区、中心城区条件。新城区户籍人员在中心城区、功能区有自有产权房屋，并在中心城区、功能区就业创业的，由就业创业满2年调整为就业单位缴纳或者个人缴纳本市企业职工基本养老保险连续1年以上（不含补缴），创业的正常经营1年以上，均可申请落户。

该意见强调，应提高认识，加强组织。进一步深化户籍制度改革调整完善落户政策，是贯彻武汉市委、市人民政府部署，坚决打好疫后重振民生保卫战和经济发展战的具体措施。要科学调整完善政策，进一步吸引人才，集聚人力和人口资源，保障全面推进复工复产达产，加快武汉市经济社会发展。并要求武汉市发改委、教育、公安、人社、卫健、房管等部门和单位要加强组织协调，制定相关改革配套政策。要优化服务，便民利企。要进一步深化“放管服”改革，最大限度“减程序、减时限、减材料”。要强化部门间社会信息共享，推进政务服务“一网通办”，完善“窗口一次办、网上全程办、按需预约办”等措施，提高落户便利性。积极推动服务事项前移，支持企事业单位引进人才、留住人才，提供“店小二式”服务便民惠企。

该意见称，要积极吸引人口流入，积聚城市发展内生动力。统筹推进，强化支撑。各相关部门和单位要扎实推进相关配套改革，优化就业政策，畅通就业创业渠道，积极开发各类新就业岗位；优化住房政策，加大刚需购房供给力度，加强租赁住房保障；优化教育政策，实施教育资源优质扩容工程，推进义务教育优质均衡发展，提供更加公平优质的义务教育；优化医疗政策，加快推进优质医疗资源布局建设，提供均等化基本医疗卫生服务；优化户籍管理政策，完善社区公共户管理，保障基本公共服务落实。

12条措施优化自贸试验区营商环境

为在黑龙江自贸试验区哈尔滨片区持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，冰城海关研究制定了《冰城海关优化中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区营商环境措施2021版》，从加强系统集成、优化监管流程、推进业务改革、创新监管模式四个方面提出12条具体措施。

全面推行线上服务，包括“不见面”办理申报审批、电子支付信息审核、集中汇总征税等业务。企业可应用单一窗口实现网上申报、电子支付、集中汇总纳税等网上办公模式，足不出户完成海关申报、缴纳税款、办理检验检疫证书等业务。

推进证照分离，简化办事手续，对于首次办理工商注册的自贸试验区的企业，可以通过“多证合一”方式同时提出办理报关单位注册登记申请，海关确认接收到企业工商注册信息后即完成企业备案，无需再到海关办理备案登记手续。

提供货物检验检疫证书一站式送达服务，对于满足条件的企业，可通过单一窗口向海关进行申报，海关审批结束签发证书后，通过快递到付形式，发送到指运地，保证企业通关需求。

施行预约通关服务，实现货到人到、随到随验，开通防控物资绿色通道，工作时间外有通关需求的可通过“互联网+预约”通关模式随时预约。

落实容错机制，提供“提前申报”“两步申报”等多元化申报模式，变“时点申报”为“过程申报”，引导企业在运输途中提前办理单证审核、税款缴纳等业务，企业只需申报9个数据项就可以完成概要申报，非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离和装运。

助推实体经济转型升级，积极扶持高端装备、智能制造、新一代信息技术、新能源、新材料等新兴产业发展，提前介入、专人负责，为企业提供政策解读。

通过优化检验检疫监管模式、创新通关变化措施、释放信用管理红利，推进业务改革，帮企业享受通关便利。

实施进境粮食检疫全流程监管、优化商品检验合格评定方式、进口成套设备目的地检验、飞机保税维修等精准帮扶措施，支持自贸试验区有特色优势的机电产品制造、集成电路制造、飞机制造、水产加工、粮食加工等重点产业发展，助力打造“哈尔滨品牌”。

实施特定大宗资源商品先放后检、鲜活农产品绿色通道等措施，推广实施汇总征税、集团财务担保、关税保证保险等措施。提高非侵入式机检查验比例、实施智能审图等智能化、便利化监管模式，持续提升通关便利度。

提高海关高级认证（AEO认证）覆盖面，助力企业享受优惠通关便利。采取政策宣讲解读和送政策上门等办法，对符合条件的企业加大AEO认证宣传和培育力度，提高政策知晓度、透明度和企业获得感，让更多企业了解海关高级认证企业的政策依据、资格条件、办理流程、申报材料，以及能享受的便利措施，使符合条件的企业通过培育取得高级认证资质。

通过积极支持加工贸易发展、创新加贸核批模式、支持自贸试验区对外开放平台建设，促进自贸区高质量发展。

加大加工贸易政策宣传力度，针对重点企业开展专项辅导，对高资信保税加工企业实施以企业为单元加工贸易监管模式，量身定制监管服务措施。

充分发挥加工贸易核批中心作用，根据自贸试验区哈尔滨片区内加工贸易企业需要，提供全程个性化服务，对加工贸易手（账）册设立、变更、核销实施一级核批，集中审核作业。

支持自贸试验区哈尔滨片区申建保税物流中心（B型），指定专人跟踪帮扶，在保税物流中心（B型）设立评估、基础设施建设、项目引进等方面开展政策宣讲，助力自贸试验区开放型经济发展。

2 土地市场

本周无土地成交

3 城建规划

三合路打通工程开工年内投用

近日，由市住建局主导实施的市城建重点项目——三合路打通工程开工建设，预计年内完工。投用后，平房区连接城市中心区的双向交通运力在现有基础上提升大约21%。

三合路打通工程起点为哈尔滨职业技术学院，终点为同江路，全长3.02公里，红线宽度50—80米，双向6车道设计，城市主干路标准。其中，哈尔滨职业技术学院至通粮路段设计时速60公里，通粮路至同江路段设计时速30公里。三合路至马家沟段新建路外排水管线，末端排入马家沟。

9月10日，记者来到香坊区三合路打通工程施工现场看到，部分施工区域已设立围挡。工程一标段区域已挖出多个长方形深坑，施工人员正在进行路外排水管线施工；在工程二标段，大型挖掘机已开始撤土作业，多名施工人员正在进行挖探坑，查看地下是否有管线，避免施工作业时破坏管线。

“三合路为城市主干路，但目前到哈尔滨职业技术学院一端为断头路。为进一步提升城市交通承载能力，改善城市人居环境，市住建局今年启动实施了三合路打通工程。”市住建局相关工作人员介绍，施工单位根据北方气候条件，在保证工程质量和安全生产的前提下，抢抓有效施工期，加快建设步伐，确保项目建设有序推进。

该工程投用后，三合路将与平行的哈平路、征仪路成为连接平房区与城市中心区的3条主要交通干线，对区域发展具有重要意义。

治理裸露土地打造花园景观

枯死树清理、裸露地治理、打造花园景观……按照我省相关部署，哈市园林行业全面开展了出入城口整治工作。此项行动展开至今，哈市园林行业已完成出入城口树木修剪4486株，清理超高土1704平方米。

全市各区园林部门对全市高速路、公路、国道、省道、绕城高速路的出入城口进行全面排查，明确园林绿化管辖范围,经排查统计，全市共有各类出入城口34处，其中，由各区园林行业管理的出入城口有17个。围绕省、市总体工作要求，哈市园林部门以城市出入口绿化环境治理作为突破点，明确绿地超高土治理、枯死树清理、裸露地治理、绿化工程质量监督、打造花园景观、加强日常养护六项整治任务，全力推进城市出入口周边环境治理行动。