这条“地铁”,把穗佛莞连起来!

日前，国家发改委官方网站发布了《关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复(发改基础〔2020〕1238号)》（下称《批复》），为提升粤港澳大湾区城际交通供给质量，服务粤港澳大湾区建设，同意在粤港澳大湾区有序实施一批城际铁路项目。

值得注意的是，在近期规划建设的13个城际铁路以及5个枢纽工程项目中，广州一个城市就占据12个，成为“大赢家”。其中，广州地铁18号线南延段和北延段、22号线北延段以及28号线等4条高速地铁正式“升级”为大湾区城际铁路，共计263公里，投资超2000亿元。

至此，“一纵一横”新格局已然成形。广州继续充当“轨道上的大湾区”的枢纽，服务半径从单一城市向城市群延伸。作为大湾区实现“一张网、一张票、一串城”轨道交通愿景的最主要力量，广州将继续发挥粤港澳大湾区中心城市核心引擎的作用。

湾区首条“横贯铁路”

广州地铁28号线“升级”城际

在近期实施的城际铁路项目中，东西走向串联起佛山、广州和东莞的一条城际线路备受关注。根据国家发改委的最新《批复》，这条城际线路的项目名称初步定为“佛山经广州至东莞城际”，并出现在《近期建设项目表》上。至此，湾区首条“横贯铁路”终于尘埃落定。

《批复》显示，“佛山经广州至东莞城际”主要途经点包含：东平新城、芳村、鱼珠、新塘。规划里程107公里，投资953亿元，在18个近期建设项目中投资额高居第一，紧随其后的是投资781亿元的深惠城际前海保税区至惠城南段（含大鹏直线）。

根据广州市政府公布的消息，“佛山经广州至东莞城际”其实就是此前的广州地铁28号线。3月9日，广州市政府官网更新了2019年重点工作落实的最近进展时就透露，“已成功争取将南沙至珠海中山城际（广州地铁原18号线延伸线）、佛山经芳村鱼珠至东莞城际（广州地铁原28号线）等项目纳入《粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划（上报稿）》”。

如今，《粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划（上报稿）》已经正式得到国家发改委的批复。广州申报的“佛山经芳村鱼珠至东莞城际”就是《批复》中的“佛山经广州至东莞城际”。

“佛山经广州至东莞城际”功能定位为打造东西向市域快线，搭建广州与佛山、东莞及惠州的快速通道。其中广州段串联荔湾、海珠、黄埔及增城四大组团，经新塘站后由中堂、万江延伸至东莞城区，全长约107.1公里，该线路将采用8节编组最高行车速度160公里/小时市域列车。

在广东省城乡规划设计研究院总工程师马向明看来，大湾区的“佛山经广州至东莞城际”很像伦敦的“横贯铁路”，将使分散的组团聚合，极大地强化广州作为国家中心城市、综合性门户城市的吸引力、辐射力。

打造两条湾区“纵轴”

3段城际轨道无缝对接广州地铁

根据《批复》，除了东西走向的“佛山经广州至东莞城际”，南北走向的3条城际线路也将直接接驳广州地铁18号线和22号线。这意味着，广州地铁18号线和22号线的一期工程采取的是地铁模式，北延和南延的部分则采取城际铁路模式。市内地铁无缝对接城际轨道，目前全国未有先例，要打造“轨道上的大湾区”，这样的创新很有必要。

这3条南北走向的城际线路也在近期实施的城际铁路项目之中，时速将达到160公里或以上，分别是南沙至珠海（中山）城际，即广州地铁原18号线南延段；广州东至花都天贵城际，即广州地铁原18号线北延段；芳村至白云机场城际，即广州地铁原22号线北延段。

与广州地铁原28号线不同，广州地铁18号线和22号线都早已进入施工阶段。截至2020年7月底，18号线全线土建工程累计完成72%；22号线全线土建工程累计完成48%。

无论是湾区“横轴”还是“纵轴”，国家发改委批复4条大湾区城际铁路取代原来规划的4段高速地铁，对广州起码有两点好处。首先是建设时间有望提前，不需等广州新一轮城市轨道建设规划批复；其次，可为广州新一轮地铁建设规划腾出空间，让更多线路得以进入申报序列。

静候下一轮规划

18号线暂未能北延至清远

根据发改委《批复》，此前呼声挺高的两条城际未出现在《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》的最终定稿中。“广州东至花都天贵城际”均在广州境内，这意味着广州地铁原18号线向北延伸至清远的建议暂未获得国家发改委采纳。

今年5月，广东省政府曾答复清远市5名驻清全国人大代表关于把广州地铁18号线延伸至清远的建议，表示新修编的广州市城市总体规划已预留地铁18号线北延至清远市的通道，将积极争取把广州地铁18号线北延至清远段项目作为市郊铁路纳入规划。

作为广州地铁18号线的姐妹线，南北走向的22号线此前也有向南延伸至东莞的初步规划。根据去年6月发布的《东莞市滨海湾新区城市总体规划（2018-2035）草案》，广州地铁22号线未来或南延至庆盛站、蕉门、南沙客运港，跨海而过连接东莞，经东莞滨海湾站（TOD）、继续东延至深圳沙井站，与深圳地铁18号线对接，可达高铁光明城站。

不过，从目前发改委的《批复》看，只有“芳村至白云机场城际”（即广州地铁原22号线北延段）得到批准建设，这意味着广州地铁22号线要继续往南延伸需待下一轮规划的出台。