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湖南中原第15期周报【2020.04.05-2020.04.11】

2020-04-13 13:41 来源:湖南中原战略研究中心

政策动态

中央发布重要文件，涉及户口、土地、股市、利率制度
中共中央、国务院近日发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（2020年3月30日）。

意见提出，深化户籍制度改革。推动超大、特大城市调整完善积分落户政策，探索推动在长三角、珠三角等城市群率先实现户籍准入年限同城化累计互认。放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。加大人才引进力度。

意见提出，充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地，研究完善促进盘活存量建设用地的税费制度。以多种方式推进国有企业存量用地盘活利用。深化农村宅基地制度改革试点，深入推进建设用地整理，完善城乡建设用地增减挂钩政策，为乡村振兴和城乡融合发展提供土地要素保障。建立健全城乡统一的建设用地市场。

意见提出，制定出台完善股票市场基础制度的意见。坚持市场化、法治化改革方向，改革完善股票市场发行、交易、退市等制度。鼓励和引导上市公司现金分红。完善投资者保护制度，推动完善具有中国特色的证券民事诉讼制度。完善主板、科创板、中小企业板、创业板和全国中小企业股份转让系统（新三板）市场建设。

意见提出，稳妥推进存贷款基准利率与市场利率并轨，提高债券市场定价效率，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线，更好发挥国债收益率曲线定价基准作用。
国家发改委明确2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务

4月9日，国家发改委网站发布《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，在提高农业转移人口市民化质量、优化城镇化空间格局、提升城市综合承载能力、加快推进城乡融合发展等多方面提出具体任务。

1.督促城区常住人口300万以下城市全面取消落户限制。督促Ⅱ型大城市和中小城市（含设区市和县级市）坚决贯彻《中共中央办公厅国务院办公厅关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，全面取消落户限制，进一步促进劳动力和人才社会性流动。

2.推动城区常住人口300万以上城市基本取消重点人群落户限制。督促除个别超大城市外的其他超大特大城市和Ⅰ型大城市坚持存量优先原则，取消进城就业生活5年以上和举家迁徙的农业转移人口、在城镇稳定就业生活的新生代农民工、农村学生升学和参军进城的人口等重点人群落户限制。推动Ⅰ型大城市探索进城常住的建档立卡农村贫困人口应落尽落。鼓励有条件的Ⅰ型大城市全面取消落户限制、超大特大城市取消郊区新区落户限制。（城区常住人口300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，包括哈尔滨、长春、合肥、济南、昆明、大连、长沙、太原、宁波、南宁等。）

3.促进农业转移人口等非户籍人口在城市便捷落户。鼓励各城市政府简化户籍迁移手续，加强落户政策宣传，开通线上申请审核系统，大幅提高落户便利性。推动超大特大城市和Ⅰ型大城市改进积分落户政策，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

4.推动城镇基本公共服务覆盖未落户常住人口。出台国家基本公共服务标准。提高居住证发证量和含金量，加快养老保险全国统筹进度，完善基本医疗保险跨省异地就医医疗费用直接结算制度，增加学位供给，健全以居住证为主要依据的随迁子女入学入园政策，完善住房保障体系。
南京、重庆落户门槛再降
4月8日下午，南京市政府召开新闻发布会，发布《支持促进高校毕业生在宁就业创业十项措施》，内容包括放宽落户门槛、保障人才安居、拓宽就业渠道、促进企业吸纳、营造便捷准入创业环境、有效支持激励自主创业、鼓励大学生入伍、优化就创业培训、加大定向扶持力度、加强就创业指导服务等10个方面。

其中落户门槛再放宽。本科学历人才从40周岁放宽到45周岁，包括留学回国人员和非全日制研究生；40周岁以下大专学历人员，在宁就业参保半年就可以落户。此前，南京市直接落户政策主要是对研究生以上学历及40周岁以下的本科学历人才，凭毕业证书直接落户。

4月8日，重庆市政府公众信息网发布《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市户口迁移登记实施办法的通知》（以下简称“通知”），即日起正式实施。重庆这次对户口迁移条件的调整主要包括：

务工经商——放宽在主城都市区的务工经商类落户条件，将务工及社保年限由最高5年统一放宽到3年、投资创业年限由2年放宽到1年；取消渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群投资创业落户1年以上的年限限制，不再作年限要求；取消“一区两群”各区域内跨区（县）务工经商落户年限限制，实现户口通迁。

人才标准——在原引进的专家、学者、留学回国人员以及在重庆市就业的专科或初级专业技术职称以上人员基础上，将在重庆市就业的具有高级工以上职业资格或相应职业技能等级人员一并纳入人才落户类，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母均可申请落户。

学生落户——取消重庆市普通高等院校、中等职业学校时间限制，保障农村升学学生到城镇落户应落尽落，将原申请落户只能在入学当学期办理，宽延至在校就学期间均可申请办理。
青岛推购房优惠，限售放松，限购微调

为深入贯彻国家和省关于统筹推进疫情防控和经济社会发展有关要求，充分发挥市场机制作用，千方百计促进消费回补和潜力释放，把疫情对群众生活、经济发展的影响降到最低，确定在全市开展为期100天的“2020青岛百日万店消费季”（以下简称“消费季”）活动，制定本方案。

1.按照消费季“商家优惠、政府补贴、金融助力”的要求，倡导参展企业开展打折促销、团购优惠、推出特价房、给予二手房租售交易佣金优惠等活动。

2.房地产开发企业、中介机构参加房展、开展各类优惠活动、房屋成交量高的，在本年度信用评价中分别予以加分。

3.依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人，按规定享受税收优惠，承租人享受提取公积金支持。

4.坚持“房住不炒”定位，继续执行限购政策，但对由于继承、拆迁等原因，居民家庭在一套住房中仅占部分共有份额的，不按其拥有一套住房计算。

5.鼓励改善型住房需求，出售1套以上原有住房新购1套住房的，原有住房应取得《不动产权证书》满2年并办理买卖合同网签备案后或委托中介机构代理销售并办理委托代理合同网签备案后，即可对新购住房的买卖合同予以网签备案。

6.在本市工作、符合人才条件的，首套购房不受户籍和个税、社保缴存限制。符合落户条件的在校大学生办理落户手续后，可享受本市户籍人口购房政策。

7.因外出求学，户口自本市迁出并能提供目前在读学校证明的，可享受本市户籍人口购房政策。

8.依法登记备案的非本市户籍承租人申领居住证后，可以按照规定享有基本公共服务，符合入学条件的随迁子女可以申请在我市按照有关规定接受义务教育。

9.网络信息平台应当核验房源信息发布机构资格、人员身份和房源真实性信息。对违规发布房源信息的机构及从业人员，网络信息平台应当删除相关房源信息并限制或取消其发布权限。

土地市场

[2020]长沙市014号：宗地位于岳麓区滨江板块，谷岳路以南、潇湘北路以东，东临滨江景观道，地块东南角为远洋外滩壹号，距4号线福元大桥西站与茶子山站直线距离均约450米。地块为商住混合用地，总建面约24.16万方，其中住宅约11.7万方，商业12.43万方，商住比5.1：4.9。

地块最终被上海复媛实业发展有限公司底价竞得，折合楼面价6094元/㎡。上海复媛为复地集团全资子公司，复地在长沙已开发复地昆玉国际、复地星光天地两个项目。

竞买要求：

1.竞得人须引入1家2018年美国福布斯杂志评选的全球上市公司500强企业的省级区域总部，且该企业(或其实际控制人)须持有三类及以上不同类别的金融牌照。同时引入该企业（或其实际控制人）作为实际控制人的不少于3家（含3家）全国性持牌金融机构的省级区域总部。竞得人须引入不少于10家（含10家）具备独立法人资格的金融科技公司。此次挂牌出让不接受联合竞买。

2.该宗地须开发建设一栋金融总部大厦，其中竞得人自持物业面积不少于3万平方米，自持时间自金融总部大厦竣工验收合格之日起不少于五年。

3.金融总部大厦自签订《成交确认书》之日起七个月内须开工。金融总部大厦竣工验收后三个月内前述金融机构须在湖南金融中心范围内完成商事登记。金融总部大厦竣工验收后十个月内上述企业（单位）须全部正式营业。

4.金融总部大厦须在2024年3月31日前投入运营，2029年3月31日前竞得人在金融总部大厦所引入企业（单位）纳税总额（不含建安税及房产税）不少于3亿元。

5.金融总部大厦不少于3万平方米的新建建筑空调系统冷热源须由区域集中供冷供热系统提供。

6.住宅（毛坯）销售均价不超过13400/平方米。